Можно ли полицейским выезжать за границу в 2022 году

Могут ли сотрудники МВД выезжать за границу

Вопрос введения ограничений выезда для сотрудников МВД обсуждается на законодательном уровне уже не первый год. Несмотря на то что законом определены четкие основания для запрета выезда граждан, руководство МВД практикует применение собственного порядка и «рекомендует» сотрудникам отдыхать в России или разрешенных постсоветских странах. Все это порождает волну недовольства со стороны полицейских. Мы попробуем разобраться, можно ли полицейским выезжать за границу, с чем может быть связан запрет и как получить разрешение.

Общие причины для ограничения выезда за рубеж
Причины ограничения выезда за границу для полицейских
Период действия ограничения
В какие страны можно ездить полицейским
Запрещенные страны для посещения
Процедура получения разрешения на выезд
Часто задаваемые вопросы
Заключение
Отзывы

Общие причины для ограничения выезда за рубеж

Законом установлен перечень причин, по которым для гражданина РФ может быть ограничен выезд из страны. В соответствии со ст. 15 ФЗ № 114 от 15.08.1996 «О порядке въезда/выезда из РФ» (далее – ФЗ № 114) запрещено покидать территорию России:

гражданам, имеющим доступ к государственной тайне, если ограничение в выезде оговорено их трудовым контрактом или дополнениями к нему;
солдатам-срочникам и гражданам, проходящим альтернативную службу;
подозреваемым, обвиняемым в совершении преступления и осужденным по статье Уголовного кодекса;
должникам, уклоняющимся от исполнения обязательств, возложенных решением суда или иных госорганов;
гражданам, представившим при оформлении загранпаспорта заведомо ложные сведения о себе;
сотрудникам органов Федеральной службы безопасности (ФСБ);
гражданам и индивидуальным предпринимателям, признанным банкротами.

Особенности применения указанного ограничения на практике вы найдете в материале «Запрет на выезд за границу».

Причины ограничения выезда за границу для полицейских

Как мы уже выяснили, закон не предусматривает ограничение выезда за рубеж для полицейских (как, например, в отношении сотрудников ФСБ или призывников). В Госдуму в 2017 году вносился законопроект, которым предлагалось четко регламентировать запрет на выезд для сотрудников МВД, занимающих конкретные должности. Однако он был отозван.

Выходит, единственное основание, которое может быть применимо, – это случаи, когда сотрудники полиции допущены к сведениям, содержащим государственную тайну. Речь идет о так называемой первой и второй форме секретности, то есть допуск к сведениям с грифом «особой важности» и «совершенно секретно». Понятно, что такой допуск предоставляется лишь высокопоставленным сотрудникам, начиная с начальников подразделений. Рядовые полицейские (инспекторы ГИБДД, участковые) такими полномочиями не обладают, а потому к ним эта норма закона неприменима. Но не все так просто.

С 2014 года руководство МВД ежегодно издает внутренние директивы/постановления/рекомендации, устанавливая для сотрудников ограничения для выезда. Например, в 2014-м вышел список стран, не рекомендованных для посещения, а в конце 2017-го – перечень государств, в которые сотрудники могут ездить без проблем. Подробнее об этом ниже.

Данные внутренние документы отвечают на вопрос, почему полицейским нельзя выезжать за границу. Это связано с военно-политической, криминогенной, санитарно-эпидемиологической и природно-климатической обстановкой. Мол, таким образом руководство старается оградить сотрудников от провокаций, обеспечить им безопасность и параллельно защитить государственную тайну. Однако очевидно, что такое тотальное ограничение для всего личного состава незаконно. Признает это и руководство МВД, подтверждая, что официального запрета нет, есть лишь рекомендации. Однако на местах уже несколько лет существует практика принуждения сотрудников к сдаче загранпаспорта на хранение начальству.

Следственный комитет, сотрудники МЧС, Министерства обороны, Федеральной службы охраны, ФСИН, миграционной службы (подразделение МВД) и даже некоторых судов также попали под этот негласный запрет. В этом случае также нет официальных распоряжений или внутриведомственных директив. По словам сотрудников ведомств, начальство ссылается на рекомендации Министерства иностранных дел. Например, на официальный запрос журналистов руководство Федеральной службы исполнения наказаний ответило, что запрет на выезд сотрудникам ФСИН за границу не введен – действуют правила, установленные ФЗ № 114.

Период действия ограничения

Если говорить об официальных ограничениях, они регламентируются п. 1 ст. 15 ФЗ № 114. Так, если сотрудник имел доступ к секретным или особо важным данным, срок действия запрета на выезд для него устанавливается трудовым договором, но не более чем на 5 лет с момента последнего ознакомления с такими бумагами. Если секретная информация сохраняет свою актуальность, период ограничения для выезда может быть продлен комиссией по гостайне. При этом совокупный срок ограничения не может превышать 10 лет.

Также нельзя исключать запреты, которые могут возникнуть для полицейских по другим причинам. Например, в случае уклонения от исполнения обязательств, возложенных судом (например, при наличии долгов по кредитам), приставы могут наложить запрет на выезд, который будет действовать в течение полугода и может продлеваться до момента полного погашения задолженности.

Если же говорить о практике применения негласного ограничения на основании внутреннего распоряжения руководства МВД, оно срока действия не имеет. На протяжении последних 4 лет ежегодно издаются постановления, которыми утверждаются списки не/рекомендованных для посещения стран, актуальные до новых распоряжений.

В какие страны можно ездить полицейским

Как сообщается, список стран, разрешенных для выезда сотрудникам МВД в 2022 году, утвержден Распоряжением Министра внутренних дел от 26.12.2017 г. «Об организации выездов сотрудников ОВД РФ, гражданских госслужащих, работников системы МВД за пределы РФ в период их нахождения в отпуске». В публичном доступе этого документа нет, потому мы можем ссылаться лишь на сообщения в прессе. Итак, перечень разрешенных стран включает всего 13 позиций:

Абхазия	Азербайджан	Армения
Белоруссия	Вьетнам	Казахстан
Киргизия	Китай	Куба
Таджикистан	Туркмения	Узбекистан
Южная Осетия

Именно этим списком должны руководствоваться начальники подразделений полиции при рассмотрении рапортов и заявлений сотрудников и служащих МВД о выезде за пределы страны в период нахождения в отпусках. Проще говоря, если полицейский указывает в заявлении любую другую страну, ему рекомендуется отказать.

В связи с этим у многих сотрудников, особенно проживающих на приграничных территориях, возникают вопросы – например, можно ли выезжать полицейским Калининграда в Европу. Раньше краткосрочные поездки в ЕС были для них нормой, теперь же путь в Шенгенскую зону закрыт. Пострадали и питерские полицейские, которые не так давно без проблем посещали Финляндию и Прибалтику, где у многих родственники. Руководство попросту не согласовывает такие поездки, а при нарушении запрета на выезд сотруднику грозит увольнение.

Запрещенные страны для посещения

Впервые список запрещенных стран к выезду сотрудникам полиции был утвержден в 2014 году. Распоряжение, которым определялся перечень, также не было доступно для общественности, потому в прессе появлялась разная информация. По данным СМИ, черный список содержал от 108 до 150 стран. В перечень входили Турция, Египет, США, Грузия, страны ЕС, Таиланд, Колумбия, Япония и множество других государств. В качестве аргумента приводился факт, что все указанные страны имели двусторонний договор с США о взаимной выдаче. Ниже можно ознакомиться с фотокопией приложения к этому распоряжению. Список был опубликован в СМИ.

Кроме того, имеется перечень стран, куда запрещено выезжать прокурорам. Всего он включает 166 государств. Предполагается, что этот список актуален и для полицейских.

По сообщениям в СМИ, от практики запретов в МВД якобы стали постепенно отказываться. В 2015 году число разрешенных для посещения стран достигло 30. Однако в 2019-м цифра уменьшилась до 13. Логично предположить, что другие страны, кроме этих 13, считаются запрещенными.

Процедура получения разрешения на выезд

Как уже отмечалось, сотрудники органов внутренних дел не могут по желанию выезжать за пределы России.

Согласно ст. 19 ФЗ № 114 служащие органов, где предусмотрена военная служба, могут выезжать из страны лишь при наличии разрешения командования, получаемого в особом порядке.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития № 317 от 20.12.2004 г. МВД входит в число органов исполнительной власти, служба в которых относится к военной. Таким образом, порядок выезда за границу сотрудников МВД предусматривает предварительное получение разрешения со стороны командования. Оформление документа регламентируется Постановлением Правительства РФ № 1598 от 19.12.1997 г. При этом разрешение должно быть согласовано с ФСБ.

Процедура получения разрешения на выезд за пределы страны включает следующие этапы:

Подача рапорта начальству. Если рапорт на отпуск МВД с выездом подается служащим, допущенным к гостайне, учитывается актуальность секретных сведений. В частности, может потребоваться согласование с комиссией по гостайне. Если у полицейский к таким сведениям не допущен, он все равно подает рапорт, на котором должно быть указано, что к гостайне допуска нет. Ниже представлен образец рапорта.

Согласование в ФСБ. После визирования рапорта начальством ходатайство о разрешении на выезд для следователя или иного сотрудника МВД передается для проверки в ФСБ.
Оформление справки о выдаче паспорта. Форма документа утверждена Приложением к Постановлению № 1598.
Получение паспорта. На основании указанной справки сотрудник вправе получить ранее оставленный на хранение паспорт. Впервые оформление паспорта осуществляется в ГУВМ на общих основаниях, с представлением всех необходимых документов и вышеуказанной справки с разрешением.

Часто задаваемые вопросы

В основном мы рассмотрели тему о выезде полицейских за границу. Если у вас остались вопросы, задайте их в комментариях либо найдите ответ в этом разделе.

Что будет, если сотрудник полиции выехал за границу без разрешения?

Если полицейский посетил “запрещенную” страну, взыскание со стороны командования не заставят себя долго ждать. В последние годы подавляющее большинство сотрудников МВД, которые нарушили негласный запрет на выезд, подверглись увольнениям из органов. Причины указывались разные – от сообщения командованию заведомо ложной информации до совершения поступков, порочащих честь сотрудника органов МВД.

Могут ли жены полицейских выезжать за рубеж?

Запрет не может быть распространен на жен, детей или других родственников полицейских. Такое распоряжение было бы не только незаконным, но и фактически неисполнимым – у командования нет рычагов влияния на родственников сотрудников, невозможно контролировать их местонахождение и передвижение.

Разрешается ли выезжать за границу вольнонаемным сотрудникам МВД?

Вольнонаемные – это государственные гражданские служащие системы МВД. Они, как и военнослужащие, обязаны подавать рапорт о выезде за границу. Соответственно, на них также распространяются все существующие запреты.

Можно ли курсантам МВД выезжать за пределы страны?

Университеты МВД также относятся к системе органов внутренних дел. Как сообщалось в СМИ, командование таких учебных заведений с 2014 года практикует сбор загранпаспортов у курсантов. Учитывая это, можно утверждать, что курсанты также подпадают под ограничение выезда. Однако законного обоснования такого запрета, конечно, нет.

Заключение

Можно сделать вывод, что законных оснований для введения массового ограничения на выезд за границу для сотрудников МВД не существует. Запрет официально касается лиц, допущенных к государственной тайне. В то же время руководство министерства ежегодно издает негласные директивы, утверждая перечень стран, в которые сотрудники полиции могут или не могут выезжать. Например, в 2022 году разрешен въезд всего в 13 стран.

Почему Верховный суд не отменил приказ МВД о поездках за границу?

Лента новостей

08:46 Полиция Казахстана ищет осквернивших православное кладбище
07:29 Болельщики «Динамо» присоединились к бойкоту Fan ID
06:33 Вирусолог дал прогноз о ходе пятой волны пандемии в России
05:35 В РПЦ назвали секс-шопы узаконенным развратом и призвали запретить их
04:28 Пентагон хочет ускорить создание в США гиперзвукового оружия
02:38 В Забайкалье вновь запретили мероприятия для детей
01:34 В Москве музей братьев-коллекционеров Третьяковых открылся для посетителей
00:32 В Подмосковье мужа подозревают в изнасиловании и убийстве жены из ревности
вчера, 23:43 Главный нарколог Москвы не советует пить алкоголь при ковиде и простуде
вчера, 23:14 В Екатеринбурге ограбили банк
вчера, 22:43 ФСИН Москвы ограничила покамерный обход СИЗО для правозащитников
вчера, 22:27 В Москве врачи придут домой к тем, кто не может сам дойти до поликлиники
вчера, 22:14 МИД РФ раскритиковал ажиотаж в западных СМИ вокруг учений в России
вчера, 21:43 В Чехии по ошибке уничтожили секретные документы о взрывах в 2014 году
вчера, 21:13 Российские лыжники вылетели в Пекин на Олимпиаду
вчера, 20:45 Лидер немецких консерваторов предостерег от отключения России от SWIFT
вчера, 20:15 Капитаном олимпийской сборной по хоккею назначен Вадим Шипачев
вчера, 19:42 Токаев заявил, что решил с Назарбаевым вопрос о статусе главы Совбеза без торга
вчера, 19:13 Регионы получат свыше семи миллиардов рублей на поддержку поликлиник
вчера, 18:42 Западный военный округ завершил учения и возвращается на свои базы
вчера, 18:15 Молдавская оппозиция протестует против повышения цен на газ
вчера, 17:44 Венгрия отказывается размещать у себя дополнительные силы НАТО
вчера, 17:15 В Пятигорске горит цех производителя мороженого
вчера, 16:53 Заблудившийся у деревни Ермолино тигр нашелся
вчера, 16:42 Токаев: беспорядками в Казахстане руководили замаскированные боевики
вчера, 16:12 В Подмосковье ловят сбежавшего молодого тигра
вчера, 15:43 Песков: Путин не будет встречаться в Пекине с Зеленским
вчера, 15:13 Заявивший об убийствах сотен мигрантов польский солдат подал заявление в Гаагский трибунал
вчера, 14:43 Под Калининградом отменили скандальную реконструкцию на месте гибели узников концлагерей
вчера, 14:12 Путин поручил ужесточить наказание за пытки и проанализировать закон о работе НКО
вчера, 13:42 Путин поручил решить проблему регистрации лиц без определенного места жительства
вчера, 13:13 CNN сообщает о росте напряженности между США и Украиной
вчера, 12:42 В Новгородской области МиГ-31 выкатился за пределы полосы
вчера, 12:11 Медведев заплатит $12 тысяч за конфликт с арбитром на Australian Open
вчера, 11:40 В России за сутки выявлено 113 122 новых случая COVID-19
вчера, 11:24 Названа цель новых американских санкций против России
вчера, 10:52 Посол Китая в Вашингтоне увидел риски вооруженного конфликта с США из-за Тайваня
вчера, 10:21 Россия перебросила на учения в Белоруссию «Панцири-С»
вчера, 09:56 Под Петербургом найдено тело утонувшей во время крещенских купаний женщины
вчера, 09:25 Пентагон: Москва не приняла решение о вторжении на Украину
вчера, 08:53 Россия расширила черный список для ЕС
вчера, 07:47 Диснейленд в Париже переодел Минни-Маус в брюки
вчера, 06:39 В Белом доме после долгого перерыва появилась кошка
вчера, 05:26 В выходные ГАИ будет проверять водителей на трезвость и безопасность
вчера, 02:37 В НАТО предложили «оттаскать Украину за уши» за провокацию
вчера, 01:42 Минсельхоз допустил рост цен на безалкогольные напитки в России
вчера, 00:36 Филиппины с 1 февраля разрешат въезд полностью привитым от коронавируса
28 января Ростуризм рассказал о жалобах на условные звезды российских отелей
28 января Красный диплом выпускника ростовского вуза поможет получить ипотеку под 1%
28 января Президент Грузии объяснила, почему не помилует Саакашвили

Все новости »

По мнению экспертов, получение разрешения руководства на выезд за рубеж для стражей порядка нельзя было признать незаконным: это бы утратило средство контроля

Фото: Григорий Собченко/BFM.ru –>

Верховный суд России признал законным приказ МВД, согласно которому сотрудники полиции должны получать разрешение у руководства для выезда за рубеж. Правомерность подзаконного акта в суде оспаривал бывший инспектор столичной ДПС Максим Лужных. Он был уволен после отпуска в Болгарии и Доминикане. В суде представитель министерства заявила, что приказ касается только стражей порядка, имеющих допуск к гостайне. С работы же Лужных вылетел не за нарушение приказа МВД, а потому что солгал и незаконно получил три дополнительных дня к отпуску.

Командир взвода ДПС УВД Южного округа столицы капитан полиции Максим Лужных был уволен в марте 2017 года, после того как служебная проверка показала: в 2016 году он побывал за границей. В рапорте на отпуск он сообщил ложные сведения о том, что собирается отдыхать с семьей в Сочи. Одним из оснований для его увольнения стала в том числе ссылка на подпункт 1.1 пункта 1 приказа МВД № 705 от 12 сентября 2013 года. Он гласит, что «решение о возможности выезда за границу по частным делам принимается на основании мотивированного рапорта сотрудника».

Бывший полицейский обжаловал приказ о своем увольнении в Нагатинском суде Москвы, но 7 декабря 2017 года тот признал его законным. Мосгорсуд подтвердил правомерность принятого решения. Тогда Лужных обратился в административную коллегию по гражданским делам Верховного суда.

Представители МВД и выступившего на его стороне Минюста указали в своих возражениях, что оспоренная истцом норма касается лишь полицейских с допуском к гостайне. Максим Лужных подкорректировал иск, потребовав признать недействующим подпункт приказа в отношении стражей порядка без допуска к гостайне, таких как он.

На процесс он не пришел, делегировав двух представителей — администратора сообщества «Омбудсмен полиции» «ВКонтакте» Владимира Воронцова и Рамиля Ахметгалиева. По их мнению, оспариваемая норма допускает двоякое толкование, приказ применим и к сотрудникам полиции, имеющим допуск к гостайне, и к тем, кто его не имеет.

«Это самая настоящая размытая норма права, но, тем не менее, работодатель — управление внутренних дел по ЮАО — применил ее к Лужных», — указал Воронцов, который также является администратором сообщества «Омбудсмен полиции». Он настаивал, что подзаконный акт ставит сотрудников МВД в зависимость от волеизъявления начальства. «Они будут вынуждены отказаться от своего конституционного права на свободу передвижения под угрозой увольнения», — сказал юрист. Воронцов подчеркнул, что согласно статье 55 Конституции права любого гражданина могут быть ограничены только федеральным законом, но не подзаконным актом.

В свою очередь представитель МВД Надежда Торбушина просила иск отклонить, указав, что он «основан на неверном толковании норм права», а оспариваемый приказ к Лужных на самом деле не применялся. Юрист МВД пояснила, что основанием для увольнения капитана послужило совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в незаконном получении трех дополнительных дней к отпуску, которые даются, когда полицейский проводит его на территории России. Она уточнила, что при выезде за границу они не предоставляются.

«Но если приказ неприменим к Лужных, зачем его применили? — удивилась судья Алла Назарова. — Вы приняли меры к руководству, которые так трактовали применение нормы?» В ответ Торбушина сообщила, что по данному факту назначили дисциплинарную проверку, но сделать уже было ничего нельзя — приказ об увольнении невозможно исправить, а сроки привлечения к дисциплинарной ответственности его составителя истекли.

Представитель МВД заверила, что проблем с применением приказа МВД вообще-то нет. По ее словам, лишь «единицы» стражей порядка не имеют форму допуска. «Если они указывают не ту страну отдыха, то, как правило, к ним не применяют данный пункт, а увольняют за совершение порочащего проступка», — сказала она. Представители Минюста и Генпрокуратуры поддержали ее позицию. В итоге, пробыв в совещательной комнате 15 минут, судья иск отклонила, огласив лишь резолютивную часть решения. Его полный текст будет готов через несколько дней.

Представители Лужных не скрывали разочарования. По словам Владимира Воронцова, во всех документах об увольнении и в решениях судов ничего не говорилось о незаконных дополнительных днях отпуска. «Там указывается, что Лужных скрыл факт выезда за границу, указал заведомо недостоверное место. Но мы говорим о том, что, оформляя отпуск, сотрудник МВД может планировать поехать в одно место, но ничто не мешает ему передумать и поехать в другое. Или вообще не поехать. Это его право — свободно передвигаться, — заявил он Business FM. — Если бы шла речь о каких-то дополнительных днях, то его бы уволили за прогул, но его уволили не за это, а представитель МВД откровенно пыталась ввести всех в заблуждение».

Председатель координационного совета Московского межрегионального профсоюза полиции Михаил Пашкин не разделяет мнение юристов Лужных. По его мнению, даже если полицейский изменил свои планы на отпуск, ничто не мешало ему написать новый рапорт, чтобы начальство было в курсе.

Михаил Пашкин председатель координационного совета Московского межрегионального профсоюза полиции «А если бы с ним что-то случилось во время отпуска, где его искать — в Сочи или в Доминикане, если руководство не в курсе?! Вдруг бы оказалось, что он попался полиции в другой стране или заболел. А начальство не в курсе! Получается, что он начальство обманул. Ведь не зря все эти рапорты пишутся. Тут в первую очередь сам сотрудник во всем виноват».

При этом Пашкин признает, что «некоторые приказы МВД специально пишутся таким образом, чтобы их можно было толковать двояко, чтобы в одном случае можно было дать пряник, а в другом — ударить кнутом, в зависимости от мнения руководителя». Так, он отметил, что до сих пор МВД не разработало приказ об экономии фонда заработной платы и денежного довольствия сотрудников.

«Для гражданских есть такой приказ, а для сотрудников МВД — нет. То есть полицейский начальник может себе или своему заму хоть миллион выписать из экономии фонда заработной платы. Ну и получается, что водитель начальника получает почти 200 тысяч рублей, а опер, который пахал, — 5 тысяч из этого фонда».

Управляющий партнер адвокатского бюро «Соколов, Трусов и партнеры» Федор Трусов разделяет мнение Пашкина об особенностях написания российских законов. Однако склоняется к тому, что виной всему скорее не «злой умысел их составителей, а российское разгильдяйство». Что касается самого приказа, то судья Верховного суда, по его мнению, не могла вынести иное решение.

Федор Трусов управляющий партнер адвокатского бюро «Соколов, Трусов и партнеры» «Она была в очень неудобной для себя ситуации, потому что даже если она видела очевидные огрехи этого приказа, то не могла пойти на то, чтобы его отменить, это бы вызвало мощнейший резонанс в правоохранительной системе. Тысячи людей работают в МВД под угрозой увольнения, понимая, что вскроются их поездки за границу, отпуска в иностранных государствах. А тут вдруг окажется, что они могут открыто заявить об этом своему руководству. До тех пор пока этот приказ распространяется на сотрудников полиции рядового и среднего звена, он нужен МВД, чтобы держать в узде своих подчиненных, чтобы они не позволяли себе вольностей».

По мнению Трусова, для МВД было важно уйти от обсуждения сути и смысла приказа и свести все к банальному случаю одного увольнения сотрудника полиции. Юристы Михаила Лужных сообщили, что намерены обжаловать принятое решение в апелляции, но особенно не верят в успех в Верховном суде. «Лично я не верю в независимость судебной системы, которая действует исключительно в интересах исполнительной власти», — заявил Владимир Воронцов. Он сообщил, что представители Лужных планируют подать жалобу в Конституционный суд России, а также при необходимости обратиться в Европейский суд по правам человека.

Можно ли сотрудникам полиции выезжать за границу в 2022 году

К настоящему моменту прямого запрета на выезд за границу для силовиков как такового не имеется. Отдельным распоряжением Министра МВД РФ от 26.12.2017 на 2022 год определен перечень конкретных стран, в которые сотрудникам системы МВД разрешено выезжать беспрепятственно.

Данное ограничение по частным заграничным поездкам носит временный и рекомендательный характер и касается, прежде всего, тех сотрудников системы МВД, которые работают с секретными документами.

Установлено, что конкретный сотрудник при допуске к данным материалам должен заключать соответствующий договор, где оговаривается временное ограничение права на выезд заграницу. Подробно — в ст. 15 ФЗ № 114 от 15.08.1996. Причины запрета связаны с соблюдением принципа защищенности граждан РФ и предотвращением разглашения государственной и служебной тайны.

Так, согласно разд. 3 Закона РФ № 5485-1 от 21.07.1993 “О государственной тайне” выделяют 3 степени секретности документов, представляющие государственную тайну.

Степень секретности сведений	Гриф секретности	Что обозначает применительно к органам МВД
1	«Особой важности»	Особо важные материалы, к которым доступ имеют только чиновники и руководители подразделений
2	«Совершенно секретно».	Информация, доступная оперативникам
3	«Секретно»	Секретная информация для служебных целей

Под запрет на частные загранпоездки подпадают большей частью сотрудники системы МВД, которые работают с материалами, имеющими 1 и 2 степень секретности. Ограничения действуют на весь период работы с ними. Причем Межведомственная комиссия вправе продлить действие установленного запрета на 5-10 лет после окончания работы с секретными данными.

Должностные лица (граждане РФ) допускаются к государственной тайне в добровольном порядке, что предусмотрено директивами ст. 21 Закона РФ № 5485-1 от 21.07.1997. Допуск предваряет согласие данных лиц на частичное, временное ограничение их прав.

Предъявляемое требование касается и ограничений по частным поездкам заграницу. Подробно разъяснения представлены в документе от 16.12.2014 исх. № 1/1648, начальником генерал-лейтенантом полиции А. И. Якуниным.

Сайт Межрегионального профсоюза «Московский профсоюз полиции».

Предполагается, что остальные силовики вправе свободно, вне ограничений, путешествовать за границей. Ввиду специфики работы органов МВД окончательное решение по выезду каждого сотрудника принимается руководством установленным порядком.

Самовольный выезд за границу может признаваться нарушением обязанностей (не исполнением должностного регламента) и стать причиной увольнения работника.

Список стран, в которые разрешено выезжать сотрудникам системы МВД

Следует напомнить, что ограничения на выезд за границу для силовиков существовали и ранее. Но список стран, которые признаны безопасными и куда разрешен выезд, ежегодно менялся.

К примеру, на текущий год количество стран, которые можно свободно посещать частным порядком, сократили. Под запрет попали Египет, Турция, Таиланд и др. По-прежнему разрешено беспрепятственно посещать страны СНГ, допускается также путешествовать в альтернативных направлениях типа Вьетнам, Мальдивы.

Таким образом, на 2022 год в список дозволенных для посещения стран вошли:

Абхазия.
Азербайджан.
Армения.
Беларусь.
Вьетнам
Казахстан.
Киргизия.
Китай.
Куба.
Таджикистан.
Туркменистан.
Узбекистан.
Южная Осетия.

Важно! Действующие ограничения по выезду за границу касаются не только полицейских, но и военнослужащих, сотрудников ФСБ, ФСКН РФ.

Порядок выезда за границу во время отпуска для сотрудника полиции

Вопросы временного ограничения права на выезд за пределы РФ, а также порядок изъятия и хранения паспортов определен:

ст. 15 ФЗ № 114 от 15.08.1996;
приказом МВД РФ № 705дсп от 12.09.2013;
предписаниями замминистра внутренних дел РФ Герасимова С.А № 188 от 18.04.2014.

Сотрудник полиции, подпадающий под ограничения, может выехать заграницу во время отпуска, следуя определенному порядку оформления.

Решение оформляется в виде уведомления (справки) и передается заявителю.

Если у сотрудника полиции нет загранпаспорта, то его следует оформить перед поездкой на основании все того же полученного разрешения на выезд. Закон обязывает лиц, поступающих на службу в органы МВД, сдавать загранпаспорта при их наличии на хранение кадровому отделу.

По возвращении из частной поездки сотрудник полиции должен сдать свой заграничный паспорт обратно и отчитаться перед руководством по форме.

Ошибочное мнение о порядке выезда силовиков за границу

Ошибка 1. Запрет на выезд в определенные зарубежные страны действует безоговорочно и не предполагает исключений. Данное мнение является не совсем точным.

Все же выезд в отдельных случаях возможен, т. е. исключения по этой части имеются. При наличии веских оснований, чрезвычайных обстоятельств (например, тяжелая болезнь либо смерть родственника, наследование имущества, необходимость срочного лечения), ограничение по выезду могут снять, а полицейскому дать разрешение на загранпоездку. Но для этого заявитель должен документально подтвердить уважительную причину отъезда.

Пример 1. Ответственность за самовольный выезд за границу

Работник патрульно—постовой службы (ППС), доступ к секретным документам не имеет, загранпаспорт не сдавал. Самовольно выехал в отпуск за границу. Руководство об этом не предупреждал. Возможные последствия:

При возвращении отпускника из загранпоездки у него заберут загранпаспорт и проведут служебную проверку.
По итогам проверки его могут привлечь к дисциплинарной ответственности.

Основания для возможного взыскания определяет ФЗ № 342 от 30.11.2011, а именно: ст. 50 (виды взысканий), а также ст. 51 (порядок наложения взыскания).

Пример 2. Частная поездка сотрудника полиции в Абхазию

Сотрудник полиции работает с документами 2 степени секретности, о чем свидетельствует подписанный им договор. В документе оговорено временное ограничение прав данного лица на частные поездки за границу.

Во время основного отпуска он планирует посетить Абхазию. Для этого отпускнику нужно будет за месяц уведомить свое руководство о грядущей поездке посредством рапорта.

Абхазия входит в список разрешенных для посещения стран, посему как таковых препятствий и запретов для ее посещения не имеется. После согласования поездки с руководством, ему выдадут справку, на основании которой он сможет забрать свой загранпаспорт в кадровом отделе.

Ответы на часто задаваемые вопросы

Вопрос №1: Относятся ли действующие ограничения по выезду за рубеж к членам семьи полицейских?

Да, относятся. На супругов, родителей, детей также распространяются ограничения на заграничные поездки, в той же мере и при тех же условиях, что и на самого сотрудника полиции.

Куда можно выезжать за границу сотрудникам полиции в 2022 году?

Элемент форменной одежды сотрудника МВД

Причины введения запрета

Сотрудникам некоторых государственных ведомств нельзя выезжать за пределы РФ.

Такая ситуация начала складываться в 2014 году, когда случилось обострение во внешней политике между Россией и НАТО (европейские страны и США) из-за ситуации вокруг Крыма и военного конфликта на Украине.

Санкции со стороны западных государств и российские контрсанкции — еще один повод ограничить выезд сотрудников МВД и других государственных служб.

Еще одна причина связана с характером их работы. Многие из них работают с засекреченной информацией, а в силовых ведомствах у сотрудников есть право на ношение штатного оружия

Стоит понимать, что как такового запрета на полный выезд за границу нет – согласно Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на свободный выезд за пределы страны.

Непосредственные ограничения накладываются только на тех, кто имеет допуск к гостайне. Кроме них, иногда ограничения действуют на начальствующий состав с высокого ранга.

Сотрудники силовых структур с допуском к гостайне подписывают контракт, в котором указываются, что они не могут выезжать за границу.

Таким образом, государство страхует себя от раскрытия тайн и препятствует деятельности двойных агентов.

Тем не менее есть и другие мнения о законности введенного запрета на выезд для госслужащих:

Что говорят полицейские

Реакция рядовых силовиков на “санкции” была неоднозначной. Часть сотрудников МВД отнеслась к столь суровым мерам с пониманием. Часть силовиков возмущалась не столько невозможностью отдохнуть “в цивилизованном месте”, сколько циничной формулировкой.

Неофициально В.Колокольцев имел неосторожность сказать, что если сотрудникам МВД сокращают размер заработной платы, то нечего и думать о посещении заграничных курортов.

Родственники сотрудников МВД были менее сдержаны. Столь бурная реакция жён, родителей и детей полицейских объясняется тем, что запрет на посещение 200 с лишним стран касается и их. Так как поехать без мужей на отдых проблематично.

Развитие ситуации за последние годы

В 2014 году в государственные органы МИД начал рассылать рекомендательные письма, в которых указывалось, что сотрудникам МВД и других органов не следует посещать страны НАТО, а также все государства, которые подписали договор об экстрадиции (выдаче) с США.

В итоговом списке оказалось 116 государств.

После получения писем начальство информировало сотрудников об этом. Но во многих службах работники получили под роспись документ, по которому они обязывались не выезжать в указанные в письме страны.

В декабре 2022 года в силу вступили новые изменения, которые еще больше сузили список разрешенных стран.

В 2022 году сотрудники МВД РФ не могли посещать даже такие популярные туристические направления, как Турцию, Египет, Марокко, Тунис и Таиланд.

В июне 2022 года были приняты очередные поправки, разрешающие госслужащим отдыхать в Турции и Таиланде, а также ОАЭ и Индонезии (о. Бали). Эти страны — самые популярные курортные направления россиян.

Получение визы

Сотрудникам полиции, которым выдано документальное одобрение на пересечение границы, как и рядовым россиянам необходимо получить визовый документ. Для этого потребуется посетить консульство государства, в которое планируется поездка. Далее, нужно действовать по следующему алгоритму:

Предоставить полный перечень документации, необходимый для получения визы (загранпаспорт, билеты на самолет, страховку и прочее).
Пройти проверку.
Сфотографироваться на визовый документ.
Сделать дактилоскопию указательных пальцев (некоторые государства требуют выполнять дактилоскопию всех пальцев обеих рук).
Оплатить стоимость визового документа.

В отдельных случаях предусмотрена процедура прохождения собеседования для соискателя на оформление документа.

Время получения визы составляет от 3 до 5 дней. В том случае если регистрация визы выполняется в туристический сезон, то время её выдачи может затянуться до нескольких недель. Стоит отметить, что получить данный документ можно и через МФЦ Визовый Центр. Однако дополнительно понадобится оплатить пошлину в размере от 1190 до 1300 рублей (в зависимости от региона проживания).

Нормативная база ограничения на выезд из страны

Главный документ в России – Конституция. Она действует по всей стране, независимо от региона. У нее превалирующий статус, поэтому положения Конституции важнее положения законов.

Исходя из нее, у каждого гражданина есть право на свободный выезд за границу.

Один из документов, на который ссылаются при ограничении выезда – это приказ №360 МВД РФ. Вокруг него есть немало слухов и домыслов. Это связано с его закрытым характером — приказ применяется только для служебного использования и нигде не опубликован.

На самом же деле, в приказе сказано лишь, что сотрудники силовых структур обязаны уведомлять начальство о том, что они собираются покидать пределы страны.

Никакого запрета там нет, более того, приказ носит скорее рекомендательный характер.

Каждый полицейский может обратиться к начальству за разрешением, и начальство не может отказать без наличия веской причины:

внутри МВД есть рекомендательные документы, в которых есть перечень государств, куда сотрудники могут уезжать свободно;
также перечислены страны с ограничениями и государства, в которые можно поехать только в исключительных ситуациях.

Единственный правовой документ, который может легализовать запрет на выезд — это контракт, который подписал сотрудник. В нём может быть указано, что исходя из каких-либо обстоятельств (доступу к секретной информации), сотрудник не имеет права покидать пределы РФ.

Здесь стоит понимать, что гражданские права в таком случае не нарушаются — человек видел условия контракта, который он подписывал.

Конечно, сотрудник может уехать, не уведомив начальство. Через границу его пропустят, но вот вскоре после возвращения к нему будут применены санкции.

МВД и Пограничная служба РФ регулярно обмениваются информацией между собой, поэтому скрыть факт пребывания в других государствах не выйдет.

Наглядным тому примером является решение Верховного суда РФ по жалобе бывшего инспектора ГИБДД Максима Лужных:

Поездка в страну-табу

В некоторые государства все же возможно отправиться невзирая на запрет пребывания там.

С этой целью сотрудник МВД или ВС должен вовремя получить одобрение от руководства, его могут выдать только в исключительных случаях.

Если близкий человек военного или работника полиции нуждается в срочном лечении или умер, силовика отпустят в страну его нахождения. Но факты должны быть подтверждены соответствующими справками. К ним прикладывается уведомление. Иногда согласие получают только после рассмотрения рапорта высшим начальством.

Съездив в страну-табу, служащий должен немедленно сдать загранпаспорт и представить отчет руководству.

На кого распространяются ограничения?

Меры предосторожности применяются по отношению к сотрудникам нескольких ведомств, а также к государственным чиновникам.

В общем, список выглядит следующим образом:

сотрудники МВД;
ФСБ;
МЧС;
Таможенная служба РФ;
лица, обладающие допуском к государственной тайне;
некоторые чиновники и управленцы.

В одних ведомствах ограничение носит рекомендательный характер. В других – создается реальная нормативно-правовая база, которой оперируют, когда возникает вопрос о выезде за пределы России.

Рассмотрим разные ведомства по порядку.

Ситуация с выездом за границу в МВД неоднозначна. Рядовые сотрудники (полицейские) имеют право на выезд, но они обязаны уведомлять о предстоящей поездке начальство и получить от него разрешение.

Сотрудники высоко ранга или те, кто имеет доступ к гостайне, не имеют права покидать пределы РФ.

В некоторых департаментах МВД (связанных с государственной безопасностью) правила выезда могут быть более строгими, но в целом, выезд возможен при разрешении начальства.

Сотрудники ФСБ это люди, которые имеют доступ к государственной тайне и взаимодействуют с засекреченными документами.

Правила по выезду за границу в ФСБ очень строгие: полный запрет, исключая случаи служебного характера.

Более того, Совет Федерации принял постановление, исходя из которого стало известно, что даже уволившиеся сотрудники ФСБ не могут выезжать за границу в течение следующих 5 лет после увольнения.

Таможенная служба РФ

Прямого запрета на выезд заграницу для таможенников нет. Но в Таможенную службу приходило письмо рекомендательного характера из Министерства иностранных дел.

В нем сказано, что сотрудникам не следует выезжать в страны НАТО (Европы и США), а также в те государства, с которыми у США договор об экстрадиции.

Таким образом, в списке указаны 111 государств, и фактически выезжать без санкций со стороны руководства можно только в некоторые страны.

Ситуация в МЧС складывается таким же образом, как и в Таможенной службе.

Сотрудникам нежелательно покидать пределы России и ездить в страны НАТО, о чем уведомлены даже рядовые сотрудники без доступа к гостайне.

Лица, обладающие допуском к государственной тайне

Некоторые граждане обладают доступом к засекреченной информации.

Ими могут стать не только сотрудники силовых ведомств или гражданские чиновники, но и работники коммерческих компаний, преподаватели вузов и т.д.

При получении допуска к засекреченной информации лицо подписывает контракт, в котором указываются условия выезда за границу. Чаще всего, покидать РФ нельзя.

Гражданские служащие

Чиновники могут свободно выезжать за границу и получать загранпаспорта, но только при условии отсутствия допуска к засекреченным сведениям.

Стоит отметить, что в последнее время в Правительстве РФ выдвигали идею об ограничении такого права для всех сотрудников гражданских ведомств.

Законы

Документ, имеющий неоднозначную интерпретацию в зависимости от населенного пункта, имеет правовую основу и опирается на нормативные акты, где указаны сотрудники следующих структур:

ФСО;
ФСИН;
ФСБ;
вооруженные силы;
люди, которым доступны сведения особой важности: государственная тайна, секретная информация.

Территориальное ограничение обычно устанавливается максимум на 5 лет. Отсчет времени начинается с той даты, когда сотрудник спецслужб узнал о запрете, но только если данные уже утратили секретность. В противном случае период невыезда увеличивается, и россиянин не сможет отправиться за границу.

Чтобы условие соблюдалось, загранпаспорта полицейских и военных находятся в ФМС, что тем более усложняет выезд за рубеж работников указанных служб.

Списки государств

Куда нельзя уезжать?

У сотрудников перечисленных ведомств могут возникнуть проблемы при попытке посетить:

США и другие страны блока НАТО;
все государства, которые заключили договор о выдаче США.

В таком случае, ехать в такие страны не просто запрещено, но и небезопасно для самого сотрудника из-за возможных преследований.

В какие страны можно поехать в 2022 году?

Есть страны, в которые сотрудники МВД, ФСБ и других силовых ведомств могут выезжать без ограничений.

Более того, в некоторых случаях туда могут поехать даже те, у кого есть допуск к государственной тайне.

Вот актуальный список стран:

Абхазия;
Армения;
Азербайджан;
Беларусь;
Вьетнам;
Индонезия (о. Бали);
Казахстан;
Киргизия;
Китай;
Куба;
ОАЭ;
Таджикистан;
Таиланд;
Туркменистан;
Турция;
Узбекистан;
Южная Осетия.

Какие сложности могут возникнуть при пересечении границы?

Даже если сотрудник правоохранительных органов добился одобрения на посещение другого государства, а также оформил все необходимые документы, у него все же есть вероятность столкнуться с трудностями при пересечении границы. Работников МВД, как и обычных граждан, могут не пропустить через границу, если:

Они уклоняются от исполнения судебных постановлений, принятых в отношении ни.
Имеют непогашенную задолженность перед банком.
Имеют долги по коммунальным услугам или неоплаченные штрафы в особо крупном размере.

При наличии таких обстоятельств, работников Министерства внутренних дел не пропустят через границу. Однако, при их устранении, а именно при оплате штрафов или долгов, все ограничения могут быть сняты в двухнедельный срок.

Есть ли способы обойти запрет?

Выехать за границу можно когда угодно, так как у пограничной службы нет баз данных, по которым сотрудника не пустят за границу.

С другой стороны, у таких действий обязательно будут последствия из-за того, что МВД и ФСБ обмениваются между собой данными о том, кто и куда выезжал.

Некоторые служащие пытаются выехать в другие страны через Белоруссию и даже делают для этого второй заграничный паспорт. Но это могут расценить как служебный подлог и соответственно привлечь к ответственности.

Каким образом можно обойти существующий запрет легальным способом, рассказывается в следующем видео:

Статус сотрудника органов внутренних дел

Можно ли полицейским выезжать за границу, регламентируется статусом сотрудника МВД. Он закреплен в статье 10 Федерального закона «О службе в ОВД». Законодательную базу составляют также Закон о полиции и Закон о социальных гарантиях. В правовых документах прописываются все права и обязанности каждой штатной единицы.

Сотрудник МВД может иметь звание или являться гражданским лицом, приравненным по полномочиям к полицейскому. Выезжать за рубеж запрещается лицам, имеющим доступ к документам особой секретности. Это не зависит от его принадлежности к званию.

Запрет на выезд за границу сотрудникам МВД

Актуальность принятия мер по запрету на выезд сотрудникам МВД подтверждается сложной геополитической обстановкой и введением ряда санкций со стороны западных стран в отношении РФ. На сегодняшний день выехать сотрудники силовых ведомств могут только в разрешенные страны список которых постоянно меняется.

Нормативная база

Впервые предложения вынести законопроекты содержащие запрет на выезд сотрудникам МВД звучали еще в 2014 году, однако, вторая волна активного обсуждения вопроса пришлась на март 2017, когда в Думу и был подан очередной проект документа. В нем предполагалось уделить внимание не только вопросам въезда-выезда, но и увольнения из органов лиц, имеющих вид на жительство или иные документы, дающие им право проживать на территории иных стран.

Веских оснований для отклонения законопроекта найдено не было, а потому на данный момент экспертами устанавливается перечень должностей МВД, которые попадают под ограничение.

На данный момент все ограничения для работников МВД регламентированы в следующих нормативно-правовых актах:

Регулирование запрета на выезд сотрудникам МВД и установление ограничений предусматривается на местном уровне. Так, некоторые территориальные подразделения трактовали рекомендации Министерства обороны, как приказ, а иные нет.

Закон «О государственной тайне»

Особый режим выезда установлен для лиц, имеющих доступ к сведениям высокой секретности. Касаемо данной категории служащих действуют нормы ФЗ №5485-1 «О государственной тайне». Вопросы, связанные с выездом лиц, попадающих под действие этого закона, решаются в индивидуальном порядке на основании анализа причины пересечения границы. Такой же порядок применяется и в отношении граждан, заключивших договор с Минобороны, согласно которому также предусмотрен запрет на выезд.

В законе предусмотрено три категории секретности данных, которые могут быть доступны сотрудникам МВД:

Совершенно секретные. Как правило, доступны лицам, работающим в сфере проведения оперативно-розыскных мероприятий и в системе исполнения наказаний.
Особой важности. Доступны начальникам и руководителям ведомств МВД.
Секретные. Предназначены для служебного пользования сотрудников.

Особые ограничения предусмотрены для работников МВД, имеющих доступ к первым двум категориям данных. По общему правилу невыездными они считаются в течение 5 лет, однако, в отдельных случаях этот срок может быть увеличен или уменьшен.

Правила выезда

Для каждого органа МВД установлены особые правила выезда, однако, некоторые из них можно выделить как общие. Так, в числе них можно отметить:

Необходимость наличия обоснованной причины.
Подачу заявления установленной формы.
Закрытый доступ «Совершенно секретным» и «Особо важным» данным.

Согласно установленным нормам, при зачислении на службу гражданские и военные работники в обязательном порядке сдают в отдел кадров или иной, уполномоченный на то орган, свой заграничный паспорт. Если лицо, получило разрешение от своего начальства, то по возвращении из-за границы оно должно сдать паспорт и предоставить своему руководству отчет. Что касается руководителей высшего звена МВД, то для них обязательным является получение согласия вышестоящего начальства.

Разрешенные страны

На данный момент разработан перечень стран, которые могут посещать россияне, в него включены и иные государства от поездки в которые стоит воздержаться. Для сотрудников прокуратуры перечень запрещенных стран установлен в приказе Генпрокуратуры №201. Всего там закреплено 166 территорий. Что касается сотрудников полиции, то им разрешен выезд в 32 страны, список которых закреплен в приложении к Приказу Главного управления МВД РФ № 360.

Стоит отметить, что в большинстве случаев открыты для посещения:

Беларусь.
Молдавия.
Сербия.
Абхазия.
Ватикан.

Самые жесткие ограничения действуют в отношении США и стран Североатлантического Альянса.

В исключительных случаях может быть выдано разрешение на посещение запрещенных стран. Среди наиболее веских причин:

Смерть близких.
Лечение в зарубежной клинике.
Решение наследственных вопросов.
Иные серьезные происшествия.

ВАЖНО

Максимально допустимый срок пребывания за пределами РФ согласно Приказу Главного управления МВД равен 15 дням, но в отдельных случаях он может быть продлен.

Когда сотрудник МВД не может выехать за границу?

Действие ограничений на выезд согласно закону «О государственной тайне» распространяется на лиц, которые имеют доступ к «Совершенно секретным» и «Особо важным» сведениям. Кроме того, запрет распространяется на работников:

Прокуратуры.
Полиции.
Судов.
Миграционной службы.
Отделов по борьбе с наркотиками.
Отделов по контролю над исполнением наказаний.

На данный момент для всех этих категорий лиц установлены ограничения. Как долго они будут действовать информации нет, как и собственно единого для представителей всех структур перечня стран.

Как узнать о запрете на выезд сотруднику МВД?

Различных способов узнать о запрете на посещение зарубежных стран существует довольно много. Сотрудники МВД могут воспользоваться некоторыми из них:

Лично посетить миграционные органы.

Это один из самых надежных и проверенных способов узнать можно ли покидать пределы РФ. Для проверки лицу нужно посетить соответствующие органы и подать запрос на запрет. Для оформления запроса обязательно при себе нужно иметь паспорт.

У пограничников.

Как такового отдельного метода проверки через пограничную службу нет. При пересечении границы сотрудника МВД просто поставят перед фактом можно ли ему выезжать или нет. В онлайн-режиме узнать эту информацию не получится.

В турагентствах.

Многие уважающие себя туристические компании постоянно отслеживают текущее состояние рынка и предлагают только самые актуальные варианты для поездок. Так, туроператоры могут предложить путевки в открытые страны, с посещением которых у сотрудников МВД не возникнет проблем.

Как получить разрешение на выезд?

Если работник МВД планирует отъезд за границу ему стоит предварительно внимательно изучить список разрешенных для посещения стран и придерживаться механизма получения разрешения. Он состоит из четырех этапов:

Нужно подать рапорт или оформить заявление на имя лица-руководителя органа и подразделения.
Руководитель по своему усмотрению может принять положительное или отрицательное решение.
После принятия решения служащий должен ознакомиться с ответом, который оформляется в форме справки и утвердить согласие своей подписью и датой. Стоит отметить, что справка должна быть оформлена исключительно в установленной законом форме (как в случае принятия положительного решения, так и отрицательного).
При получении согласия лицо должно обратиться в отдел кадров или иной орган, в котором хранится паспорт, и предоставить выданный руководством документ. Его выдача на руки возможна исключительно после предоставления разрешения.

В среднем оформление и подача заявления занимает 2-3 часа, а на его рассмотрение отводится от 3 до 5 дней. По возвращении из отпуска лицо обязательно подает начальству отчет о поездке и сдает паспорт обратно. Если загранпаспорта у лица не было ранее, то на основании полученной справки он может подать документы на его изготовление.

Выданная справка позволяет находиться на территории иностранного государства не более 15 дней. Если гражданину необходимо покинуть страну на более длительный срок начальник подразделения не может лично принять решение по такому заявлению. В данной ситуации необходимы дополнительные согласования с вышестоящими чиновниками.

Снятие запрета на выезд сотруднику МВД

Запрет на посещение других государств касается не только работников МВД, но и служащих других госструктур, например, сотрудников ФСБ, таможенников, военнослужащих и прочих лиц. Однако попытаться получить одобрение на выезд за границу может любой желающий. И чтобы его оформить необходимо действовать по следующему алгоритму:

Подать рапорт начальству на бланке специального образца (можно скачать на официальном портале минобороны).
Написать заявление на имя начальства конкретного управления в регламентированной форме.
Дождаться результата рассмотрения заявления.
Если решение начальства будет положительным, то работник МВД получит разрешение, которое необходимо будет передать в отдел кадров.

Чтобы получить разрешение на выезд за рубеж, подать рапорт и заявление нужно за несколько месяцев для предполагаемой поездки.

Также существуют исключения, когда работник полиции может беспрепятственно вылететь в любую страну мира без оформления разрешительных документов. К таковым можно отнести:

Тяжелое заболевание или смерть близких родственников (родители, дели, родные братья или сестры).

Работник полиции нуждается в срочной операции, которую нет возможности выполнить на территории Российской Федерации.
Решение наследственных вопросов.
Отчуждение имущества находящегося за пределами РФ.

К сведению

Решение о предоставлении разрешения принимает непосредственно начальник управления МВД. При этом положительный или отрицательный результат зависит только от законодательных норм, но и от причины для поездки за рубеж.

Оформление загранпаспорта сотруднику МВД

Получение загранпаспорта для сотрудников полиции предусмотрено в общем порядке, как и для обычных граждан. Для его оформления необходимо обратиться в управление Федеральной Миграционной Службы (УФМС) предварительно подготовив пакет документов, который состоит из:

Паспорта гражданина РФ.
Копии паспорта.
Чека об оплате госпошлины.
Документального разрешения на выезд за границу, выданного начальником управления МВД.
Заполненной анкеты на получение загранпаспорта.

После подачи документов, работнику МВД необходимо будет пройти процедуру дактилоскопии и фотографирования. В том случае если гражданин обратился в УФМС по месту прописки, то выдача паспорта на руки займет до 1 месяца, а если по месту фактического пребывания, то до 4 месяцев.

Оформление поездки

Представителям правоохранительных органов запрещено посещать страны, у которых есть договоренность с Соединенными Штатами Америки об экстрадиции граждан. Однако если работник МВД по уважительным обстоятельствам получил разрешение на выезд в такие государства, то ему стоит приступить к сбору и оформлению дополнительных документов на выезд. В данный перечень должны входить:

Загранпаспорт.
Страховой полис для выезжающего.
Билеты в обе стороны.
Договор аренды квартиры, бронь номера в отеле на территории другого государства или приглашение, выданное родственниками, которые проживают за рубежом.

Сотруднику полиции необходимо оформить визу того государства, которого планируется посещение.

Получение визы

Предоставить полный перечень документации, необходимый для получения визы (загранпаспорт, билеты на самолет, страховку и прочее).
Пройти проверку.
Сфотографироваться на визовый документ.
Сделать дактилоскопию указательных пальцев (некоторые государства требуют выполнять дактилоскопию всех пальцев обеих рук).
Оплатить стоимость визового документа.

Какие сложности могут возникнуть при пересечении границы?

Они уклоняются от исполнения судебных постановлений, принятых в отношении ни.
Имеют непогашенную задолженность перед банком.
Имеют долги по коммунальным услугам или неоплаченные штрафы в особо крупном размере.

Нюансы

Важность запрета обуславливается тем, что Правительство стремится защитить граждан РФ от иностранных агентов и провокаций на территории соседних государств. Кроме того, к основным целям относят:

Защиту от экстрадиции с территорий государств, заключивших такой договор с США.
Охрану государственной тайны.

Решающий фактор, который оказывает сильное влияние на принятие решения о выезде – степень секретности информации, к которой лицо имело доступ и причины, по которым ему необходимо выехать. В ряде случаев сотрудник МВД может быть даже пропущен на территорию запретных государств, однако, основания для принятия такого решения обязательно должны быть вескими и документально закрепленными в специальных бумагах.

Запрет на выезд сотрудников силовых ведомств за границу активно применяется на территории всей России. На практике добиться разрешения на выезд за границу сотрудникам МВД довольно сложно, кроме того, руководители подразделений выписывают соответствующие документы только для посещения ряда стран, закрепленных в рекомендационных письмах и иных нормативно-правовых актах. Поэтому, чтобы провести будущий отпуск без сюрпризов стоит предварительно узнать все нюансы и актуальные новости.

Иммиграция, эмиграция и миграция: определения и отличия

От латинского слова migratio, что значит «переезд», «переход», происходит много современных и довольно часто употребляемых понятий. Но слово «миграция» и другие слова этого корня иногда используют неправильно.

В этой статье разберемся в миграционной терминологии, видах и причинах явления.

Миграция: определение

Этим словом обозначают общее понятие — массовое передвижение людей или животных с целью сменить место жительства на время или навсегда. Такое перемещение может быть межгосударственным или внутри страны — например, из региона в регион, из сельской местности в город.

Такое переселение называют внутренним. Миграция – это процесс, который объединяет в себе переезд людей как группами, так и единолично. Мигрировать — значит переезжать с одного места на другое. Человек же в этом случае называется мигрант. Сам термин объединяет в себе два понятия – эмиграция («выезд») и иммиграция («въезд»). Причины эмиграции и иммиграции заключаются в следующем:

Смена условий жизни на более комфортабельные (переезд в страну с лучшей инфраструктурой, социальной защищенностью, толерантностью, разнообразием развлечений).
Поиск лучшей работы и профессиональная реализация (устройство на высокооплачиваемую работу, подходящие и комфортные условия труда, защищенность трудового права, разнообразие вакансий).
Получение престижного образования (обучение в ВУЗе с мировой авторитетной репутацией, изучение языка ребенком школьного и дошкольного возраста, получение профессии, которой не обучают в стране «первого паспорта»).
Смена обстановки в связи с проблемами со здоровьем (желание получать высококачественные медицинские услуги, доступность редких медицинских услуг, более дешевое лечение, возможности лечения заболеваний, которые не лечат на родине, смена климата на подходящий в связи с проблемами со здоровьем).
Желание проживать в стране своего вероисповедания или же с целью смены религии.
Смена неблагоприятных условий проживания (постоянные этнические, социальные или военные конфликты в стране, неподходящие для жизни погодные условия, преследования, угрозы жизни или здоровью, нищета в стране, риски к заболеваниям и инфицированию. Яркий пример — иммиграция беженцев в Европу после начала конфликта в Сирии).
Создание или объединение семьи (переезд на историческую родину, желание вступить в брак с иностранцем, переезд к родственникам в страну или город с лучшими условиями для жизни).

В зависимости от причин, можно выделить следующие виды миграции:

Политическая.
Экономическая.
Трудовая.
Религиозная.
Экологическая.
Социальная.
Культурная.
Военная.

Как и любое другое широкое понятие, феномен перемещения людей можно разделить на много видов и по многим признакам. Поговорим о нескольких основных видах.

По направлению. По этому признаку миграцию классифицируют на внутреннюю и внешнюю. Внутренняя — перемещение в пределах родины.

В прошлом такое переселение часто было вызвано индустриализацией и урбанизацией: города росли, появлялись крупные производства с большим количеством рабочих мест — и люди массово покидали сельскую местность в надежде обрести лучшие условия в городе. Внешняя — переезд в другую страну.

Чаще всего это вызвано неблагоприятной политико-экономической ситуацией на родине или семейными обстоятельствами. Внешнее перемещение еще разделяют на внутриконтинентальное и межконтинентальное.

По данным ООН за 2020 год, самый популярный коридор массовой международной миграции — Мексика–США. Сейчас в Америке живут 11 миллионов мексиканцев. Другие востребованные направления: Индия–ОАЭ (3,5 млн), Китай–США (3 млн), Казахстан–Россия (3,6 млн), Украина–Россия и Россия–Украина (по 3,3 млн в обе стороны).

Топ-5 коридоров выглядит так:

Эмиграция, иммиграция и миграция – что означают эти понятия и чем они отличаются?

Те, кто задумывается о переезде за границу или хотя бы в другой регион страны, часто встречаются с терминами «миграция», «эмиграция» и «иммиграция» в статьях по интересующей теме. Однако журналисты почти никогда не утруждают себя объяснениями малопонятных слов, а некоторые даже сами не знают, чем «эмиграция» отличается от «иммиграции». Чтобы в будущем у вас не возникало подобных вопросов, потратьте несколько минут на чтение этой статьи.

Миграция

Миграция – весьма широкий термин, которым обозначают перемещение с одной территории на другую животных и людей.

С животными всё достаточно ясно ещё со времен школьных уроков биологии. Например, когда птицы улетают зимовать на юг – это сезонная миграция. Животные и птицы могут перемещаться как внутри одного государства, так и за его пределы. По понятным причинам они не понимают, что такое государственная граница.

Миграция населения – менее широкое понятие, обозначающее переезд в другое место значительного количества людей в силу ряда обстоятельств. В зависимости от рассматриваемого критерия, такого миграция населения может быть:

Внешней или внутренней;
Вынужденной или добровольной;
Постоянной или временной;
Легальной или нелегальной;
В страну или из страны;
В зависимости от причины: политическая, военная, социальная, экономическая и даже культурная.

Рассмотрим некоторые виды по отдельности с примерами из истории и повседневной практики юристов нашей компании.

Внешняя и внутренняя миграция

Если перемещение осуществляется в пределах одного государства — это внутренняя миграция. Примером может служить урбанизация: когда в стране массово строят новые промышленные предприятия, миллионы людей в поисках лучшей жизни переезжают из сел и деревень в города, где постоянно требуется рабочая сила.

Если люди переезжают в другую страну – это уже внешняя миграция. Такое переселение может быть связано с работой в другой стране, с желанием найти более благополучное место для проживания (как в случае с миграцией граждан стран так называемого Третьего мира в Европу).

Внешняя миграция может быть межконтинентальной (как термоядерная ракета) и внутриконтинентальной. В Швеции живёт едва ли не самое большое количество беженцев из Сомали в Европе. Как нетрудно догадаться, это пример межконтинентального перемещения населения. А люди, бежавшие из раздираемой гражданской войной Югославии в 90-е годы прошлого века, были мигрантами внутриконтинентальными.

Что такое коридоры миграции?

Этим термином принято называть направление массового перемещения граждан из одной страны в другую. В настоящий момент наибольшее количество мигрантов переехало из Мексики в Соединённые Штаты Америки. Мексиканцы бегут к соседям за лучшей жизнью, так как в их государстве непростая экономическая ситуация и не прекращающиеся ни на минуту войны наркокартелей. В 2010 году в результате этих разборок в стране погибли 15 273 человека – цифра, сопоставимая с потерями в современных локальных войнах.

В таблице ниже представлены 12 наиболее многочисленных коридоров миграции по версии ООН – можно увидеть, как изменилось количество желающих переехать из одной страны в другую за 17 лет.

Коридор миграции	Количество мигрантов (млн человек)		Прирост (млн чел)
Коридор миграции	2000 г.	2017 г.	Прирост (млн чел)
Мексика – США	9,4	12,7	3,3
Индия – ОАЭ	0,9	3,3	2,4
Украина – Россия	3,5	3,3	— 0,2
Россия – Украина	3,7	3,3	— 0,4
Сирия – Турция		3,3	3,3
Бангладеш – Индия	3,9	3,1	— 0,8
Казахстан – Россия	2,6	2,6
КНР – США	1,3	2,4	1,1
Россия – Казахстан	2,0	2,4	0,4
Афганистан – Иран	2,1	2,3	0,2
Индия – США	1,0	2,3	1,3
Индия – Саудовская Аравия	1,0	2,3	1,3

Миграция добровольная и вынужденная

Добровольной называют такую миграцию, которую человек предпринимает по собственному желанию, без критического давления со стороны внешних обстоятельств, государства или третьих лиц. К примеру, когда мигрант решает сменить привычную локацию для того, чтобы на новом месте больше зарабатывать или когда он хочет быть вместе со своими родственниками, проживающими в другом месте.

Вынужденная миграция, как следует из названия, никогда не предпринимается просто по личному выбору гражданина. Всегда в качестве основной причины выступают какие-то опасные для мигранта и его семьи обстоятельства: война, гражданские волнения, крушение национальной экономики, политические репрессии, эпидемия или стихийное бедствие.

Постоянная и временная миграция

Постоянной миграцией называется переезд на новое место навсегда, когда человек принимает осознанное решение связать свою судьбу с другой страной или с другим регионом страны.

Временная миграция подразумевает, что перемещение осуществляется на некоторое время, по истечению которого мигрант, как правило, возвращается домой или отправляется в конечный пункт назначения – место, где он готов поселиться навсегда. Примеры временной миграции:

Международный обмен студентами и школьниками;
Сезонные сельскохозяйственные работы в Западной Европе;
Трудовая миграция из Средней Азии в Россию;
Бегство граждан из государств, где идут кровопролитные межэтнические или межконфессиональные войны.

Легальная и нелегальная миграция

Легальной миграцией называется переезд человека за рубеж на законных основаниях – например, с предварительно полученным видом на жительство. Законный статус подразумевает, что принимающая сторона рассмотрела кандидатуру будущего резидента и приняла положительное решение по его заявке. Сам заявитель, как правило, демонстрирует полную лояльность к своей новой родине, а в некоторых случаях даже готов тратить своё время и материальные ресурсы, чтобы получить постоянный вид на жительство или гражданство.

Юридическая компания Imperial & Legal обладает большим опытом работы в сфере организации переезда на законных основаниях в Англию и страны Европейского Союза. Более того, наши адвокаты выступают в качестве агентов инвестиционных программ островных государств Карибского бассейна. Обладателю карибского паспорта доступны безвизовые поездки в более чем 143 государства!

Нелегальная миграция – переезд в другую юрисдикцию без ведома властей. Такая миграция является нарушением закона, так как нелегал незаконно пересекает государственную границу и его проживание на новом месте тоже незаконно. В цивилизованных странах сложилась любопытная практика обращения с нелегальными мигрантами. С одной стороны, выявленные в ходе проверок нелегалы обычно депортируются домой, с долговременным запретом на повторный въезд. С другой стороны, в некоторых европейских государствах нелегальные мигранты, прожившие тайком на новом месте более 10-12 лет, имеют возможность получить законный статус постоянного резидента или даже гражданина.

Миграция в страну или из страны

Эмиграция – ненасильственный переезд людей из одной юрисдикцию в другую по экономическим, политическим, личным или иным причинам. Если человека выгоняют из страны принудительно, как некоторых деятелей предпоследней русской эмиграции, это уже называется депортацией.

Иммиграция – въезд граждан другого государства в страну на постоянной или временной основе, также обусловленный какими-либо причинами.

Говоря проще, если человек покидает свою страну, то для его жителей он будет эмигрантом. Пример: вторая волна эмиграции из России после Октябрьской Революции.

В то же время, для принимающего государства такой человек является иммигрантом, так как въезжает к ним. Пример: экономическая иммиграция иностранных инвесторов в Республику Мальта.

Разница между этими двумя понятиями заложена и в названии. Эмиграция происходит от латинского слова «emigro» — переселяться, а иммиграция, соответственно имеет в основе латинский глагол обратного значения «immigro» – вселяться.

К 2017-му году, по данным Организации Объединённых Наций, больше всего иммигрантов приняли у себя США. Количество переселившихся в поисках «американской мечты» иностранцев составило 49,8 млн человек.

Россия в 2017-м году занимала четвертую строчку этого своеобразного рейтинга гостеприимства, так как разместила у себя 11,7 млн иммигрантов. В отличие от американцев, россияне сами не против сменить место проживания, поэтому их родина входит в первую тройку стран с высоким уровнем эмиграции.

Иммиграция в 2017 году (млн человек)		Эмиграция в 2017 году (млн человек)
США	49,8	Индия	16,6
Германия	12,2	Мексика	13,0
Саудовская Аравия	12,2	Россия	10,6
Россия	11,7	Китай	10,0
Великобритания	8,8	Бангладеш	7,5
ОАЭ	8,3	Сирия	6,9
Франция	7,9	Пакистан	6,0
Канада	7,9	Украина	5,9
Австралия	7,0	Филиппины	5,7
Испания	5,9	Великобритания	4,9
Италия	5,9	Афганистан	4,8
Индия	5,2	Польша	4,7
Украина	5,0	Индонезия	4,2
Турция	4,9	Германия	4,2
Южная Африка	4,0	Казахстан	4,1

Причины эмиграции и иммиграции

Эмигрируют, как правило, по экономическим причинам, в поисках благополучного места для жизни, где у детей будет больше возможностей для развития. Иногда свой дом покидают из-за неблагоприятных политических процессов – например, репрессий или гражданской войны.

Большой приток иммигрантов у себя наблюдают обычно наиболее благополучные в мире или в своём регионе страны. Нередко граждан принимающей стороны и иностранных гостей роднит общее прошлое, как в случае с Россией. Или, как в случае с Соединённым Королевством, когда значительное число иммигрантов прибывает из бывших колоний.

Однако стоит подчеркнуть, что исторические и экономические связи вовсе не являются обязательным условием. Вы можете и не иметь в прошлом ничего общего с той территорией, куда собираетесь переехать. Например, если человек обладает достаточным количеством денежных средств, чтобы принять участие в одной из программ инвестиционной иммиграции, в рамках которых предоставляют вид на жительство за инвестиции или гражданство за капиталовложения в экономику. Или если иммигрант переезжает в статусе партнёра, мужа или жены подданного принимающей страны, то есть по одной из разновидностей семейных виз.

Как иммигрировать в Европу?

Для того, чтобы на законных основаниях продолжительное время находиться в любом государстве Западной Европы, вам необходимо получить долговременную визу или вид на жительство.

Другие способы предполагают наличие близких родственников в принимающей вас стране, либо ограничивают род деятельности иммигранта на новом месте учёбой, работой или бизнесом.

Если вы рассматриваете иммиграцию просто как способ получить документ для беспрепятственного перемещения по миру с возможностью задерживаться в приглянувшейся стране на срок до 180 дней, вам подойдёт одна из карибских паспортных программ. Карибский паспорт позволяет без визы посещать государства Шенгенской зоны и Великобританию и ещё более 100 юрисдикций по всему миру. Для этого вам даже не нужно будет становиться эмигрантом: большинство карибских стран, проводящих паспортные программы, позволяют зарубежным инвесторам получать паспорт, не покидая дома.

Эмиграция и иммиграция – за или против?

К сожалению, далеко не всегда причиной миграции населения является желание улучшить бытовые условия – пока в нашем мире ещё есть войны, неконтролируемые стихийные бедствия и экономические кризисы. К счастью, возможность самостоятельно выбирать любую территорию для проживания и работы постепенно становится базовой потребностью каждого современного человека. Поэтому типичных «граждан мира» уже давно никто не осуждает, даже если речь идёт об эмиграции из России.

Компания Imperial & Legal на протяжении многих лет помогает состоятельным людям найти новый дом в Европе и Великобритании. С квалифицированной помощью наших специалистов вы без головной боли переедете в любую понравившуюся вам страну вместе с семьёй.

Какие европейские страны предоставляют иммигранту вид на жительство за инвестиции?

Швейцарские кантоны стали родоначальниками современных инвестиционных программ, так как предоставляли статус резидента иностранцам в обмен на ежегодный вменённый налог ещё в XIX веке. В настоящее время в Европе получить статус резидента в обмен на капиталовложения в экономику инвестор может в следующих странах:

В последних трёх из перечисленных юрисдикций у щедрого инвестора есть возможность подать заявку сразу на предоставление гражданства за инвестиции.

Карибские паспортные программы предназначены только для путешествий без визы или для иммиграции в том числе?

В большинстве случаев карибский паспорт оформляют для того, чтобы жить и путешествовать в Европе, Великобритании и экономически развитых странах Юго-Восточной Азии. Иногда участие в инвестиционной программе этих крохотных островных государств рассматривают как первый шаг в процессе получения британского гражданства.

Однако, если вам нужно будет улететь на острова – например, чтобы переждать неприятности дома или воспользоваться мягким налоговым режимом, – местные власти не будут вам препятствовать, так как зарубежный инвестор точно такой же гражданин, как и все остальные.

Почти все Карибские юрисдикции, с которыми сотрудничает по паспортным программам компания Imperial & Legal, комфортны и безопасны для проживания. А вложенные инвесторами средства частично расходуются на развитие туристической инфраструктуры страны и социальные проекты, поэтому из года в год условия проживания на этих островах становятся лучше.

Какой коридор миграции самый многочисленный в Европе?

Согласно опубликованному в 2020 году докладу ООН, наибольшее количество людей в Европе (более 3 млн человек каждый год) перемещалось по коридорам «Российская Федерация – Украина» и «Украина – Российская Федерация».

Занятно, что 3 и 4 строчки этого рейтинга занимают направления «Казахстан – Россия» и «Россия – Казахстан» и только на 5 месте оказался коридор «Польша – Германия».

Что такое рурализация?

Рурализацией называют противоположный урбанизации процесс переселения граждан из городов в сельскую местность. Она характерна для современных постиндустриальных государств, перенесших промышленное производство в страны третьего мира. Основной причиной бегства горожан в деревню являются экономические неурядицы и неудобство жизни в больших городах-миллионниках — например, деградация городской среды: непродуманная жилая застройка, автомобильные пробки, вымирающий общественный транспорт, ухудшение санитарной обстановки и плохая экология.