Можно ли получить гражданство России для граждан СССР

8 (800) 350-29-87 (Москва)
8 (800) 350-29-87 (Санкт-Петербург)

Является ли наличие российского паспорта подтверждением гражданства РФ?

Права человека и гражданина всегда занимали особое место в системе прав. Впервые они были закреплены во Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г. (ст. 15): «Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство» и нашли продолжение в ст. 6 Конституции РФ: «1. Гражданство РФ приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. … 3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его».

Закон РФ от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» устанавливал автоматическое получение гражданства лицами, имевшими прописку на территории России и внутренний паспорт гражданина СССР по состоянию на 6 февраля 1991 г. Остальные граждане бывших союзных республик, в том числе покинувшие страну по состоянию на 6 февраля 1991 г. и желавшие вступить в гражданство РФ в порядке регистрации, должны были обратиться с заявлениями в российские консульские учреждения до 30 июня 2002 г.

С 1 июля 2002 г. порядок получения российского гражданства был изменен вступившим в силу Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее – Закон о гражданстве), установившим два основных способа получения российского гражданства – общий и упрощенный.

Федеральным законом от 12 ноября 2012 г. № 182-ФЗ Закон о гражданстве был дополнен новой гл. YIII.1, предусматривающей право получения российского гражданства в упрощенном порядке для двух категорий лиц: первая – лица, которые имели гражданство СССР и прибыли в Россию для проживания до 1 ноября 2002 г., но не приобрели российское гражданство, при этом не имели другого гражданства (или вида на жительство); вторая – те, кто получил паспорт РФ до 1 июля 2002 г. на законном бланке в уполномоченных органах, но их гражданство поставлено под сомнение. Для этих лиц до 1 января 2020 г. действовал упрощенный порядок получения российского гражданства, согласно которому не требовалось получения вида на жительство, сдачи экзамена по русскому языку, а также предъявления данных об источнике средств к существованию.

Основными сведениями о принадлежности к гражданству РФ является запись в базе данных АС ЦБДУИГ МВД России и МИД или прописка на 6 февраля 1992 г. на территории России для бывших граждан СССР. При этом если система постоянной прописки, созданная еще в советские времена, еще как-то работает, то базы данных, которые системно начали формироваться только в конце 90-х гг., зачастую не имеют полных и достоверных сведений о гражданах, получивших гражданство вплоть до середины 1990-х.

Критериев, согласно которым сотрудники уполномоченных органов могут поставить под сомнение российское гражданство лица или законность получения российского паспорта, до сих пор не существует. Согласно сложившейся практике это могут быть только обоснованные сомнения в подлинности документов, предъявленных лицом для получения гражданства или паспорта гражданина России, иные его незаконные или умышленные виновные действия либо незаконные действия сотрудников уполномоченных органов, выдавших документ. Однако в этом случае лишение гражданства происходит только в судебном порядке, в состязательном процессе, причем обязанность доказать неправомерность получения лицом российского гражданства возложена на уполномоченный орган.

Возникает вопрос: если лицо лишается паспорта гражданина России в результате внесения уполномоченным органом в соответствующую базу данных сведений о его недействительности, лишается ли данное лицо одновременно гражданства? Формально нет: ведь соответствующее решение в отношении этого лица не принималось. Именно такую позицию заняло УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в споре об изъятии российского паспорта.

Моя доверительница приехала в Россию в 1992 г. из Киргизии для получения образования. Закончив обучение в педагогическом техникуме, она решила остаться в России, для чего по месту своего жительства подала документы на получение российского гражданства. В 1997 г. она переехала в Западную Сибирь, поступила на обучение в Сургутский государственный педагогический институт, устроилась на работу в среднюю школу, а в 1999 г. заключила брак с гражданином России, в связи с чем обменяла паспорт на новый. Впоследствии она получила и заграничный паспорт гражданина РФ. Женщина постоянно проживает в г. Когалыме и имеет здесь непрерывный трудовой стаж 24 года. За это время в семье доверительницы родились двое детей – граждан России.

По достижении возраста 45 лет доверительница обратилась в ОВМ ОМВД России по г. Когалыму для замены паспорта и получила его. После этого специалисты УВМ УМВД России по ХМАО-Югре инициировали проверку обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у доверительницы российского гражданства. Из заключения служебной проверки об обстоятельствах, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у лица гражданства РФ и законности выдачи ей паспорта, следовало, что изначально она прибыла в Россию из Киргизии, впервые подала документы для получения российского гражданства в 1995 г., ей был выдан паспорт гражданина СССР образца 1974 г., однако, как следовало из ответа УМВД ГУ МВД России по Иркутской области, представить форму № 1 на указанный паспорт не представляется возможным в связи с уничтожением данных документов в результате пожара. В базе данных АС ЦБДУИГ МВД России среди лиц, обратившихся за получением гражданства в консульские учреждения и дипломатические представительства РФ, доверительница не значилась, в базе данных УВМ УМВД России по ХМАО-Югре сведения о получении ею гражданства отсутствовали (замечу, что их и не могло быть в этой базе – за получением гражданства доверительница обращалась по месту жительства в Иркутской области).

Эти данные, полученные в ходе проверки, стали причиной «сомнений» в наличии у моей доверительницы российского гражданства. Ей было направлено уведомление, из которого следовало, что она не является гражданкой России, ее паспорт подлежит изъятию, но она может приобрести гражданство в упрощенном порядке, подав заявление до 31 декабря 2019 г.

Действовавшие на момент проверки нормативные акты, регламентировавшие порядок обмена паспорта, прямо указывали, что по результатам служебной проверки принимается одно из решений: о выдаче паспорта либо об отказе в его выдаче по основаниям, предусмотренным законом.

Так, п. 45 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. № 1325 (далее – Положение), установлен исчерпывающий перечень документов, удостоверяющих наличие российского гражданства, а именно: паспорт гражданина РФ, в том числе заграничный, дипломатический, служебный; удостоверение личности (военный билет) военнослужащего с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства РФ; свидетельство о рождении, в которое внесены сведения о российском гражданстве родителей, одного из родителей или единственного родителя (в случаях, предусмотренных п. 45.3 Положения); свидетельство о рождении с отметкой, подтверждающей наличие гражданства РФ, проставленной должностным лицом полномочного органа (в случаях, предусмотренных п. 40, 45.4, 46, 48, 48.1 и 49 Положения).

В п. 51 Положения определено, что при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство России (утеря, кража, порча и т.п.), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица российского гражданства, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

После получения необходимой информации уполномоченный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства РФ. Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного госоргана с учетом ч. 7 ст. 4 и ст. 42 Закона о гражданстве. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с запросом (п. 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ).

В то же время в п. 7 Постановления Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828, утвердившего Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, предусмотрено, что паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке, подлежит изъятию органом внутренних дел, выявившим такой документ.

В случае с моей доверительницей выданный паспорт не был даже изъят у нее, однако его аннулировали после выдачи.

Те факты, что женщина уже дважды обменивала российский паспорт, кроме того, имеет загранпаспорт гражданина России, проживает в России почти 25 лет, имеет семью, члены которой – граждане России, владеет недвижимостью, работает учителем российской начальной школы, получила соответствующее образование в России, а также имеет непрерывный трудовой стаж, не повлияли на заключение проверяющего органа. Причем данный орган по факту признал незаконность выдачи им же выданного документа!

Это действительно могло стать опасным прецедентом в нашей юридической практике (по крайней мере, региональной).

Закон о гражданстве определяет, что документом, удостоверяющим гражданство, является паспорт гражданина РФ или иной основной документ, содержащий указание на гражданство. При этом какой-либо специальный документ, подтверждающий принадлежность к российскому гражданству, помимо паспорта, законом не предусмотрен. Официально документ об отмене решения о получении лицом гражданства в отношении моей доверительницы не принимался, но главное – исходя из перечисленных норм – законных оснований как для проведения проверки, так и для заключения об отсутствии у доверительницы гражданства ГУ УМВД России по ХМАО-Югре не имело, они также не были указаны во врученном доверительнице уведомлении.

В соответствии с п. 52 Положения лицу, у которого подтверждается наличие российского гражданства, выдается соответствующий документ. Подтвердив фактически наличие гражданства у моей доверительницы, ГУ УМВД России по ХМАО-Югре выдало ей паспорт 21 мая 2020 г., причем из формы № 1-П следовало, что проверка в отношении нее была проведена по учетам АСК и РАИБД. Но 20 июля того же года началась новая проверка на основании указания врио начальника УМВД России по ХМАО-Югре – т.е. административный ответчик начал проверку «задним числом» и 20 августа 2020 г. признал незаконной выдачу нового паспорта, а не предыдущего, на основании которого был произведен обмен паспортов в связи с 45-летием. Это, на мой взгляд, если не произвол, то однозначно выход за пределы толкования и исполнения законодательно предписанных норм.

Приобрести гражданство России в упрощенном порядке путем подачи заявления до 31 декабря 2019 г., конечно, можно было, однако кто вернет доверительнице социально значимые гарантии, которые она приобрела за 20 лет законного проживания в качестве гражданина России, – например, льготный трудовой стаж педагога и право на досрочную пенсию?

Лишение лица права на получение паспорта не может рассматриваться иначе, как ограничение прав и свобод человека и гражданина. Произвольное толкование закона недопустимо. Паспорт гражданина РФ или загранпаспорт гражданина РФ являются легальным подтверждением принадлежности к российскому гражданству. Однако в случае сомнений в гражданстве бремя доказывания законности его получения миграционный орган возлагает на гражданина, что само по себе является нарушением прав последнего. Миграционные органы, изымая паспорт, не проводят тщательную и всестороннюю проверку обстоятельств в каждом отдельном случае, как до изъятия паспорта, так и после, ограничиваясь отсутствием сведений, подтверждающих получение гражданства, в базе данных МИД или МВД.

В специальном докладе «О практике изъятия российских паспортов у бывших граждан СССР, переселившихся в Российскую Федерацию из стран СНГ» от 6 декабря 2007 г. Уполномоченный по правам человека в РФ со ссылкой на заявление зам. директора Консульского департамента МИД России отметил, что такой подход нельзя признать правильным, так как указанная база не является всеобъемлющей и исчерпывающей и не может служить безоговорочным подтверждением наличия либо отсутствия российского гражданства.

В результате таких «бдительных превентивных» мер моя доверительница почти на год лишилась права на реализацию социально значимых прав, вытекающих из гражданства России, таких как право на свободу передвижения, бесплатную медпомощь, медицинское страхование и ряда других. Думаю, в ближайшем будущем только судебные органы будут способны разрешать подобные дела. В споре с региональным УМВД по вопросам миграции вопрос о том, является наличие у лица российского паспорта подтверждением российского гражданства или, наоборот, свидетельствует ли изъятие этого паспорта о лишении российского гражданства, не стал риторическим: суды двух инстанций решили, что отсутствие подтверждения виновных действий со стороны лица при получении паспорта, а также доказательств незаконности выдачи паспорта или получения гражданства, равно как и отсутствие в базе данных сведений о получении гражданства, свидетельствуют о незаконности изъятия у лица паспорта гражданина РФ. Руководствуясь этими выводами, мы, адвокаты, можем эффективно защищать права граждан, не совершивших противоправных действий, но оказавшихся один на один с системой, в которой «пощады» бывшим гражданам СССР со стороны органов по вопросам миграции в решении вопросов подтверждения получения российского гражданства пока нет.

Гражданство РФ

Вопрос недостаточно подробный для детального анализа вашей ситуации, поэтому ответ содержит только общие сведения.

Если ваша сестра не имела постоянной регистрации и не проживала в России на 6 февраля 1992 г. – дату вступления в силу Закона РФ от 28.11.1991 № 1948-1 “О гражданстве Российской Федерации”, то автоматически гражданство РФ у нее не возникнуть не могло.

По этому закону гражданами России признавались все, кто родился на территории России (РСФСР, Российской империи), дети россиян, независимо от места их рождения, а также все граждане бывшего СССР, которые на 6 февраля 1992 г. постоянно проживали на территории России. Этим людям не нужно было получать, а точнее, приобретать гражданство, государство признало его наличие “автоматически”, и в 1990-х годах его просто оформляли. Если же основания для признания гражданства отсутствовали, то необходимо было оформить его, обратившись с соответствующим заявлением.

По каким-то причинам в 2000 году вашей сестре был выдан паспорт гражданина РФ. Если данный документ был выдан на законных основаниях, а не в результате технической ошибки или иных обстоятельств, влияющих на его юридическую силу, то отказ в его замене является неправомерным и может быть обжалован в судебном порядке. В противном случае она действительно не является гражданкой РФ, и ей необходимо обращаться с заявлением о приеме в гражданство РФ.

В настоящее время действует Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ “О гражданстве Российской Федерации” (далее – Федеральный закон)

Согласно закону получение гражданства РФ возможно как в общем, так и в упрощенном порядке.

Для подачи заявления о приеме в гражданство РФ в общем порядке заявитель должен соответствовать следующим требованиям (ч. 1 ст. 13 Федерального закона).

1. Проживать в России непрерывно не менее пяти лет по виду на жительство в Российской Федерации.

2. Дать обязательство соблюдать Конституцию России и российское законодательство.

3. Иметь законный источник средств к существованию.

4. Обратиться с письменным заявлением произвольной формы об отказе от имеющегося гражданства в дипломатическое представительство или консульское учреждение государства своей гражданской принадлежности на территории России.

Поскольку ваша сестра гражданства Азербайджана не получала, то она является лицом без гражданства, поэтому ей обращаться с указанным заявлением не нужно.

Есть все основания полагать, что ваша сестра имеет право на полученияе гражданства РФ в упрощенном порядке.

В силу положений ст. 14 Федерального закона право на получение гражданства в упрощенном порядке (без соблюдения условия о пятилетнем сроке проживания по виду на жительство) имеют граждане, проживающие на территории РФ, которые:

а) родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР;

б) состоят в браке с гражданином РФ не менее трех лет;

в) являются нетрудоспособными и имеют совершеннолетних дееспособных сына или дочь, являющихся гражданами РФ;

г) имеют ребенка – гражданина РФ (если другой родитель этого ребенка – гражданин РФ умер или признан судом безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах);

д) имеют совершеннолетних сына или дочь, которые являются гражданами РФ и признаны решением суда недееспособными или ограниченными в дееспособности (если другой родитель указанных граждан РФ, являющийся гражданином РФ, умер или признан судом безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах);

е) получили после 1 июля 2002 г. профессиональное образование по основным профессиональным образовательным программам, имеющим государственную аккредитацию, в образовательных или научных организациях РФ на ее территории и трудятся в Российской Федерации в совокупности не менее трех лет до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство РФ, и в этот период работодателем начислялись в отношении них страховые взносы в Пенсионный фонд РФ;

ж) являются индивидуальными предпринимателями и ведут предпринимательскую деятельность в Российской Федерации в установленных Правительством РФ видах экономической деятельности непрерывно не менее трех лет, предшествующих году обращения с заявлением о приеме в гражданство РФ. При этом сумма уплаченных в каждом календарном году этого периода налогов, сборов (за исключением налога на имущество физлиц, земельного налога и транспортного налога, госпошлины и осуществленных возвратов сумм излишне уплаченных или взысканных налогов и сборов) и страховых взносов в Пенсионный фонд составила не менее 1 млн руб.;

з) являются инвесторами, чья доля вклада в уставный капитал российской организации, осуществляющей деятельность на территории РФ в установленных Правительством РФ видах экономической деятельности, составляет не менее 10% непрерывно не менее трех лет, предшествующих году обращения с заявлением о приеме в гражданство РФ, и с соблюдением условий о размере уставного капитала такой организации и суммы уплаченных ею налогов и сборов в каждом календарном году этого периода;

и) осуществляют не менее трех лет до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство РФ трудовую деятельность в Российской Федерации по профессии (специальности, должности), включенной в перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства – квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство РФ в упрощенном порядке, и в этот период работодателем начислялись в отношении них страховые взносы в Пенсионный фонд.

Если ваша сестра не относится к какой-либо из вышеуказанных категорий граждан, то можно рекомендовать получить гражданство в упрощенном порядке как носителю русского языка. Данный способ является относительно новым, он существует с июня 2014 года.

Согласно ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на законном основании на территории Российской Федерации, признанные носителями русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке при условии, если указанные граждане и лица:

а) обязуются соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ;

б) имеют законный источник средств к существованию;

в) отказались от имеющегося у них гражданства иностранного государства. Отказ от гражданства иностранного государства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации либо если отказ от гражданства иностранного государства невозможен в силу не зависящих от лица причин.

Также необходимо обратить внимание, что ваша сестра как бывший гражданин СССР, являющийся лицом без гражданства, освобождена от уплаты государственной пошлины за прием в гражданство Российской Федерации (п. 2 ст. 333.29 Налогового кодекса РФ).

Статья 1

Статья 1. Внести в Федеральный закон от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ “О гражданстве Российской Федерации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 22, ст. 2031) следующие изменения и дополнения:

1. Пункт “г” части первой статьи 12 изложить в следующей редакции:

“г) оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.”.

а) пункт “а” части первой дополнить предложением следующего содержания: “. Срок проживания на территории Российской Федерации для лиц, прибывших в Российскую Федерацию до 1 июля 2002 года и не имеющих вида на жительство, исчисляется со дня регистрации по месту жительства”;

б) в части второй:

пункты “г” – “е” считать соответственно пунктами “а” – “в”;

в) дополнить статью частью четвертой следующего содержания:

“4. Граждане государств, входивших в состав СССР, проходящие не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или в органах, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации без соблюдения условий, предусмотренных пунктом “а” части первой настоящей статьи, и без представления вида на жительство.”.

3. Статью 14 изложить в следующей редакции:

“Статья 14. Прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке

1. Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктом “а” части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица:

а) имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации;

б) имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства;

в) утратил силу. – Федеральный закон от 23.06.2014 N 157-ФЗ.

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, установленного пунктом “а” части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица:

а) родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР;

б) состоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет;

в) являются нетрудоспособными и имеют дееспособных сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет и являющихся гражданами Российской Федерации.

3. Нетрудоспособные иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания на территории Российской Федерации, установленного пунктом “а” части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, и без представления вида на жительство.

4. Иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами “а”, “в” и “д” части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, и без представления вида на жительство, если они до 1 января 2006 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.

5. В гражданство Российской Федерации принимаются в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами “а”, “в”, “г” и “д” части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, и без представления вида на жительство ветераны Великой Отечественной войны, имевшие гражданство бывшего СССР и проживающие на территории Российской Федерации.

6. В гражданство Российской Федерации принимаются в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных частью первой статьи 13 настоящего Федерального закона, ребенок и недееспособное лицо, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства:

а) ребенок, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, – по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства Российской Федерации. Такое согласие не требуется, если ребенок проживает на территории Российской Федерации;

б) ребенок, единственный родитель которого имеет гражданство Российской Федерации, – по заявлению этого родителя;

в) ребенок или недееспособное лицо, над которыми установлены опека или попечительство, – по заявлению опекуна или попечителя, имеющих гражданство Российской Федерации.”.

4. Из статьи 16 пункт “з” исключить.

5. Из части пятой статьи 29 слова “в исключительных случаях” исключить.

6. В пункте “е” статьи 30 слова “приема в гражданство” заменить словом “гражданства”.

7. В пункте “е” статьи 31 слова “приема в гражданство” заменить словом “гражданства”.

8. Часть четвертую статьи 32 дополнить словами “по месту жительства заявителя либо по месту жительства ребенка или недееспособного лица”.

а) часть вторую после слов “о приеме в гражданство Российской Федерации” дополнить словами “и о выходе из гражданства Российской Федерации”;

б) часть третью изложить в следующей редакции:

“3. Решения о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии со статьей 14, с частью третьей статьи 19 и частью третьей статьи 26 настоящего Федерального закона принимаются федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами.

Решения о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с частями первой и шестой статьи 14, частями второй и третьей статьи 19 и частью третьей статьи 26 настоящего Федерального закона принимаются федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации, находящимися за пределами Российской Федерации.”;

в) часть четвертую после слов “о приеме в гражданство Российской Федерации” дополнить словами “и о выходе из гражданства Российской Федерации”.

Навигатор онлайн – Проложить маршрут пешком

Многие из нас любят ходить пешком. Это полезно для здоровья, позволяет посетить места, не доступные для четырёхколёсного транспорта, и не спеша осмотреть все местные достопримечательности. Попав в незнакомые локусы, мы часто теряемся в поисках оптимального маршрута из точки А до точки Б. Особенно, когда не знаем местный язык, и наша коммуникация с другими людьми затруднена. Мы предлагаем вам не блуждать по незнакомым местам, а воспользоваться сетевыми ресурсами. Они позволят вам проложить пеший маршрут до нужной вам точки. Ниже разберём, как работает такой навигатор онлайн, и перечислим несколько сетевых ресурсов, которые помогут вам проложить оптимальный маршрут пешком.

• Принцип работы пешеходного онлайн-навигатора
• Карты Google — удобный сервис для планирования прогулок
• Онлайн-навигатор от Яндекса
• «Мой маршрут» — удобный мобильный навигатор
• 2ГИС – поможет проложить путь пешком без интернета
• Пеший туризм GPS – простой онлайн-навигатор
• «Я иду домой» – приложение, которое построит пеший маршрут
• Видео-инструкция
• Карты Bing – помогут создать маршрут для прохождения пешком
• Заключение

Принцип работы пешеходного онлайн-навигатора

В сети существует несколько online-карт, которые помогут удобно проложить маршрут из точки А до точки Б в расчёте на пешехода. Они обладают простым и удобным функционалом, интуитивно-понятным интерфейсом, и работа с ними не составит проблем даже для новичка.

После перехода на такой онлайн навигатор вам будет необходимо задать начальную и конечную точку вашего маршрута, а также выбрать тип маршрута (в нашем случае это пешеходный). После этого сервис выстроит несколько вариантов, укажите их дистанцию и приблизительное время в пути в расчёте на среднюю скорость человека.

Полученные данные вы сможете использовать как лично, так и отправить ссылку на построенный вами путь для ознакомления другому пользователю.

Давайте разберём сервисы, позволяющие проложить пеший маршрут в режиме online.

Карты Google — удобный сервис для планирования прогулок

Первым из навигаторов онлайн, который позволит нам сформировать пеший маршрут онлайн, являются Гугл Карты. Этот картографический сервис создан ещё в 2005 году, и ныне обладает огромными возможностями, связанными с отображением карт, прокладкой маршрутов, режимом просмотра улиц и многим другим. Google Maps являются мировым лидером среди картографических сервисов, и качество их функционала всегда на высоте.

Для того чтобы создать пешеходный маршрут на навигаторе Гугл, выполните следующее:

1. Перейдите на Google Карты;
2. Нажмите на кнопку со стрелочкой справа от поисковой строки (« Как добраться »);

Если вы захотите отправить ваш маршрут близкому человеку, нажмите на кнопку с тремя горизонтальными линиями слева, и в появившемся меню выберите « Ссылка/код ». Откроется поле со ссылкой, которую будет необходимо скопировать и отправить нужному человеку.

Онлайн-навигатор от Яндекса

Второй навигатор онлайн, о котором мы хотим рассказать – это Яндекс.Карты . Этот сервис был основан ещё в 2004 году, и ныне только российская аудитория ресурса достигает около 25 миллионов человек. Сервис предоставляет доступ к 4 видам карт, имеется подсветка нужных географических локаций. Доступно измерений расстояния, прокладка маршрутов и просмотр панорамы улиц.

Для прокладки пути пешком с помощью Яндекс-навигатора выполните следующее:

1. Откройте Яндекс.Карты;
2. Слева вверху находится строка поиска. Справа от неё будет значок в виде змейки ( Маршруты ), кликните на ней;

Исправленный маршрут будет отправлен на модерацию, и, возможно, вскоре вы увидите на карте исправленный вариант.

«Мой маршрут» — удобный мобильный навигатор

В большом городе люди часто испытывают необходимость помощника-гида. Отправляясь в гости с друзьями или родственникам нам дают адрес. А также обычно сообщают какой-нибудь объект для ориентира, будь то памятник или известный торговый центр.

Но с приложением «Мой маршрут» на Андроид вам больше не нужно спрашивать у прохожих, где находится та или иная улица. Или как пройти к библиотеке. Это компактное и нетребовательное приложение является универсальным инструментом для тех, кто желает быстро добраться по определённому адресу.

Это безмолвный спутник, который будет полезен при велосипедных прогулках, походах, путешествии на лодке или на лыжах. Приложение может определять местность по фотографии, которую пользователь делает при помощи того же смартфона. Также есть возможность скопировать или создать скриншот из маршрута, чтобы использовать изображения в местах, где нет связи с сетью. Файл карты можно экспортировать в файлы KMZ, GPX и др.

Проложить ваш маршрут пешком через этот онлайн-навигатор можно, выбрав на глобальной карте точки простым тапом по экрану. Или используйте для его построения строку для ввода улиц и населённых пунктов. Этим маршрутом можно поделиться с друзьями в социальных сетях и мессенджерах. Чтобы собраться в одном месте в указанное время. Для стабильной работы приложения ему необходимо предоставить все требуемые разрешения при первом запуске. А также включить соответствующие службы в смартфоне.

2ГИС – поможет проложить путь пешком без интернета

Если вы ищете навигатор, просмотр улиц и подробный справочник в одном наборе, обратите внимание на приложение 2 ГИС . Его можно скачать для телефонов с IOS и Android. Приложение может быть использовано в местах без Интернета. Подробная и понятная карта доступна для создания маршрута. В приложении легко можно найти все известные компании, их телефоны, время работы публичных заведений (ресторанов, кафе), узнать о маршруте автобусов, расположение ближайшего метро.

И самое для нас главное — можно быстро построить маршрут для прохода пешком при помощи навигатора онлайн 2 ГИС. Из приложения можно искать товары и создавать маршруты к магазинам, где их приобретают.

Преимущества этого приложения:

• 2 ГИС — это большой справочник, где можно найти адреса, здания, номера подъездов, организации, отделения почты и многое другое;
• Приложение работает без подключения к глобальной сети. При очередном выходе в Интернет оно получает все необходимые обновления и данные со своих серверов;

Кроме этого приложению отлично знакомы все места практически в любом городе, где пешеход может остановиться и перекусить.

Пеший туризм GPS – простой онлайн-навигатор

Если вы собрались в поход или путешествие, с собой в дорогу возьмите приложение «Пеший туризм GPS» на Android. Но перед началом не забудьте построить пеший маршрут к месту, куда вы направляетесь. Тогда оно поможет легко найти выход, даже если вы сбились с курса.

Открыв эту программу, откроется глобальная карта земли, на которой маршрут строиться при помощи строки поиска стран и городов. А как только вы ступите на сформированную тропу, приложение уведомит вас о том, что взяли верный курс.

В приложении также есть возможность делиться своим местоположением с друзьями, если у них тоже установлено в мобильном устройстве «Пеший туризм GPS». И шуточная функция « Ложное расположение ».

С его помощью можно разыгрывать друзей или заметать слиды, чтобы вас никто не смог отследить. При её активации на карте вы будете для остальных в другой точке, отличающейся от действительного расположения.

«Я иду домой» – приложение, которое построит пеший маршрут

Разработчики этого приложения утверждают, что их программа на Андроид ЯИД совершенно уникальна. И отличается от других тем, что умеет выстраивать маршрут даже по бездорожью. Чего другие подобные приложения делать не могут. Подсказывать путь вам будет приятный голос.

Он тут же поправит, если вы друг собьётесь и направитесь не в ту сторону. Преимущество на лицо — в пути ваши руки будут свободны, так как смартфон можно положить в карман. А глаза будут сосредоточены на пути.

Свой последний маршрут можно сохранить и пользоваться им в любое другое время. Большинство пользователей уже оценили его высоким баллом в Play Market. Они довольны программой и её возможностями. Создатели ЯИД предлагают облегчённую версию, так как предыдущая была перегружена большинством ненужных функций, таких как отправка СМС, языковыми голосовыми пакетами и прочим. Если понадобился другой язык, вы можете скачать его в настройках приложения.

Видео-инструкция

Теперь вам известных все инструменты для того, чтобы проложить маршрут пешком. О лучшем навигаторе онлайн смотрите в видео.

Карты Bing – помогут создать маршрут для прохождения пешком

И ещё одним способом построить пешеходный маршрут онлайн является использование онлайн карт от компании « Bing ». Компания Майкрософт развивает свой картографический сервис с 2005 года, и первоначально он назывался « MSN Virtual Earth ». Позже он был переименован на « Bing Maps » (Карты Bing). Большую часть своих картографических данных сервис получил от компании «Nokia» и релевантного ей сервиса «Here».

Функционал Бинг позволяет нам быстро построить пеший путь. Давайте разберёмся, как это можно сделать:

1. Выполните вход на карты Бинг;
2. Нажмите в online-навигаторе вверху на кнопку « Маршруты ». Слева отобразится поле;

Заключение

Выше мы рассмотрели, каким образом проложить маршрут пешком с помощью нескольких навигаторов в режиме онлайн. А также какие шаги нам необходимо для этого предпринять. Используйте перечисленные нами сервисы для прокладки необходимых вам путей, позволяющих быстро и удобно попасть из точки А в точку Б.

7 приложений для путешествий по городу The Village протестировал семь приложений, которые помогут безболезненно добраться во все точки города на любом виде транспорта

«iГдеАвтобус»

Бесплатно для iOS

Вместо того чтобы по несколько часов ждать на морозе автобус, можно заранее составить максимально удобный маршрут. В этом поможет «iГдеАвтобус». С его помощью можно найти ближайшие остановки, узнать путь любого автобуса, изучить карту метро и проложить маршрут на любом транспорте.

Для жителей Санкт-Петербурга есть более культурный аналог, позволяющий узнать даже график движения кораблей (iOs, Android).

Плюсы

Найти дорогу от дома до работы и в любое другое место можно даже без подключения к интернету.

Благодаря дополненной реальности, телефон можно просто покрутить в пространстве и увидеть на камере, где находится нужная вам остановка.

Минусы

Неудобная визуализация функции прокладывания маршрутов.

Отвратительно реализованное прокладывание маршрутов в метро — в отличие от «Яндекс.Метро», здесь даже нельзя выбрать альтернативный путь.

Встроенная карта метро представлена не в привычном для любого человека формате, а в виде алфавитного списка станций.

В разделе «Маршруты» отсутствует рубрикатор. Чтобы посмотреть маршруты троллейбусов, надо очень долго прокручивать вниз абсолютно все маршруты автобусов.

«Транспорт Москвы»

Бесплатно для Android
Бесплатно для IOS

Универсальное приложение для автомобилистов, пешеходов и пассажиров общественного транспорта, разработанное правительством Москвы. Здесь можно узнать о наличии штрафов ГИБДД, проверить любого таксиста по номеру авто на предмет наличия разрешения на работу, узнать, куда эвакуировали ваш автомобиль, а также проложить маршрут, узнать местоположение парковок, АЗС, остановок общественного транспорта и многое другое.

В этом приложении есть даже возможность отправлять сообщения водителям по номеру машины — правда, для этого они должны быть в базе приложения. Но, к сожалению, по лубочной реализации всех хороших идей видно, что разработчики очень мало знают о логике навигации по приложениям.

Плюсы

Всё могло быть намного хуже.

В разделе «Фильтры» можно узнать местонахождение всех полезных для путешественника пунктов, от заправок до остановок общественного транспорта.

В разделе «Справка» регулярно обновляются новости о ситуации на дорогах, а также присутствуют правила дорожного движения, стоимость проезда на различных видах транспорта и многое другое.

Минусы

Ужасная карта метро, по всем параметрам уступающая «Яндекс.Метро». При попытке ею воспользоваться она зависла навсегда.

Ужасный функционал и жуткий советский дизайн, разработанный ещё при Леониде Ильиче.

Пользователи сообщают об устаревшей информации о парковочных местах.

Возможно отображение несуществующих штрафов, отсутствующих на сайте ГИБДД.

Приложение в целом не оправдывает своего названия, так как не предоставляет полезной информации и значительных удобств для людей, пользующихся общественным транспортом.

«Парковки Москвы»

Бесплатно для Android
Бесплатно для IOS

Самым главным препятствием для передвижения по городу пешком чаще всего является автомобиль — либо тот, что мешает пересечь пешеходный переход, либо ваш собственный, не дающий возможности выскочить на свежий воздух и проделать остаток пути под цветущими кронами благоухающих лип. Это приложение поможет мгновенно и безболезненно избавиться от осточертевшего авто: открыв «Парковки Москвы», вы увидите местоположение всех парковок в городе, сможете оставить на одной из них свою машину и проделать оставшийся путь пешком.

Плюсы

Все любители дополнительной информации найдут в приложении номер, адрес и стоимость парковки, а также количество оставшихся мест.

При навигации по карте отображается количество парковок в разных районах.

При желании на карте можно включить фильтр по стоимости, количеству оставшихся мест и другим параметрам.

Минусы

При оплате парковок и пополнении парковочного счёта через приложение будьте готовы пожертвовать несколько процентов на комиссию.

Возможны проблемы с авторизацией даже при наличии стабильного интернета и прямых рук.

Информация в приложении обновляется не слишком оперативно, поэтому будьте готовы на месте побегать в поисках паркомата или давно снесённой парковки.

По заявлениям пользователей, деньги, списанные со счёта, иногда не доходят до адресата, в результате чего у вас могут появиться штрафы за неуплату.

Road Bike

Бесплатно для Android, PRO-версия — 199 рублей
Бесплатно для IOS, PRO-версия — 169 рублей

Незаменимое приложение для велосипедистов. Road Bike всегда с радостью поможет превратить любую велопрогулку в приключение, а тем, кто доберётся до финиша, покажет подробную статистику о преодолённой дистанции, затраченном времени, скорости, количестве сожжённых калорий. Ещё здесь можно планировать маршруты, а также делиться с друзьями координатами своего местонахождения. Открыв карту, вы увидите кучу заботливо отмеченных велотрасс, которых в вашем районе, оказывается, не так уж и мало.

Для велосипедистов, желающих знать всё о московских велопарковках и дорожках, есть ужасно неудобное, но очень информативное приложение «Мой велосипед»

Плюсы

Road Bike показывает на карте все близлежащие велотрассы — это главный плюс, ради которого уже можно запускать приложение.

Если вы решите на время покинуть мир интернета, можно скачать часть карты для использования офлайн.

Любители статистики найдут здесь всё, что только можно посчитать при поездке на велосипеде. Есть даже компас и погода.

Минусы

Для возможности загружать на сервер информацию о своих подвигах и доступа к прочим привилегиям нужно зарегистрироваться.

Скачать карту, избавиться от рекламы и сделать много не менее полезных вещей смогут только пользователи PRO-версии, заплатившие 169 или 199 рублей.

Перегруженный интерфейс с кучей счётчиков и маленькими кнопками.

WMoscow

Бесплатно для IOS

К сожалению, бесцельные прогулки по городу имеют свойство быстро надоедать. Поэтому все, кому захочется во что бы то ни стало подышать свежим воздухом как можно дольше, могут спланировать такой маршрут, о котором не задумывались даже самые великие экскурсоводы страны. В списке из 38 маршрутов можно оперативно получить подробную информацию о каждом и немедля отправиться в путь.

Для любознательных гостей и жителей столицы есть не самая ужасная альтернатива от правительства Москвы, с аудиоэкскурсиями: «Узнай Москву» (iOs, Android, Windows Phone).

Плюсы

В зависимости от интересов, маршруты можно ранжировать по целям: достопримечательности, шопинг, романтическая прогулка и так далее.

В разделе «События» можно ввести себя в курс актуальных культурных событий, посмотреть их местоположение на карте и поставить напоминание.

Дополненная реальность избавит вас от необходимости копошиться в карте.

У каждого маршрута есть подробная информация с протяжённостью, необходимым временем, ближайшими станциями метро и подробным описанием.

Просто перевернув телефон в горизонтальное положение, вы сможете увидеть фотографии выбранного маршрута.

Минусы

Для полноценной работы приложения нужен доступ в интернет.

Сейчас отсутствует возможность прокладывать и добавлять собственные маршруты.

«Аудиогид»

169 рублей для IOS

Хорошая альтернатива молчаливым и бездумным прогулкам по историческим улицам Москвы. В настоящее время в App Store доступно несколько версий приложения с маршрутами по Триумфальной и Тверской площадям, Остоженке, Гоголевскому бульвару и Тверской. Оказавшись неподалёку, не поленитесь включить в наушниках один из этих аудиогидов, и, как сказал заслуженный артист РФ Алексей Борзунов, ответственный за озвучку приложения, вы тут же забудете даже о плохой погоде.

Плюсы

Все маршруты озвучены в стиле старых добрых неторопливых радиопостановок, с юмором, стихами и музыкой.

К каждому аудиогиду прилагается подробный маршрут, нарисованный чуть ли не акварелью от руки, и куча фотографий.

Минусы

«Аудиогид» для каждой улицы нужно качать отдельно — к сожалению, разработчики решили не идти по пути дополнения одного приложения.

Бесплатно для ANDROID
Бесплатно для IOS
Бесплатно для WindowsPhone

Одно из самых масштабных и удобных приложений страны, известное своей исчерпывающей базой организаций десятков городов России. Благодаря «2ГИС», вы за пару секунд сможете найти в справочнике фактически любую фирму, обладая минимальной информацией (например, набрав в поиске The Village, мы мгновенно узнали свой адрес, телефон, почту и даже график работы). Если же наугад щёлкнуть на раздел, скажем, банкоматов или баров, вы тут же получите подробный список адресов с ближайшими заведениями. Помимо этого, можно проложить маршрут в любую точку города для метро, автомобиля и общественного транспорта.

Плюсы

Приложение работает офлайн, так что для поиска нужного маршрута вам больше не придётся судорожно бегать по улицам и кафе в поисках 3G и Wi-Fi.

Благодаря удобной функции «Найти вход», вы всегда будете точно знать, с какой улицы забираться в нужную вам организацию: на карте вход будет услужливо обозначен стрелочкой.

Здешняя карта, между прочим, доступна исключительно в 3D. Будущее уже совсем рядом.

Нажав на любое здание на карте, можно узнать его почтовый индекс, сколько в нём этажей и какие фирмы расположены внутри.

База приложения для каждого города ежемесячно обновляется штатом собственных специалистов. Так что не переживайте: ваша фирма рано или поздно появится там.

Минусы

После загрузки приложения карту каждого города нужно скачивать отдельно, и происходит это не очень быстро.

Приложение использует свою карту, визуально напоминающую все творения супрематистов и кубистов вместе взятых.

Версия для Windows Phone, к сожалению, не работает офлайн.

Качайте также

«ЕТранспорт»

Moovit

МБУ «Гортранс»
iOS

«Транспорт Санкт-Петербурга»

«Транспорт Минска»

«Мой Маршрут — Омск»

«Ваш Аудиогид»
iOS

«Атлас БГ»

«Мобильный туристический портал Москвы»

Where did I park my ride?

«ВПути — найди попутчика»

«ЯНДЕКС.ТРАНСПОРТ»
iOS