БЕЗвизовые сомнения украинских туристов

Безвизовый режим для Украины в 2022

1. 5
2. 4
3. 3
4. 2
5. 1

(всего: 20 голосов, в среднем: 4.9 из 5)

1. Типы и виды виз
2. Основания
3. Документы
4. Подача
5. Алгоритм
6. Блок вопрос-ответ

В 2021 году украинцы имеют возможность отправиться по облегченной процедуре в более сотни стран мира. Под облегченной процедурой имеется ввиду безвизовый режим или упрощенное оформление визы. Прежде всего безвиз доступен тем, кто отправляется по биометрическому загранпаспорту в страны Европейского Союза и Шенгенской зоны. Находиться на территории этих государств украинцам разрешено до 90 дней за каждые полгода. Речь идет о следующих странах:

• Австрия;
• Эстония;
• Бельгия;
• Швеция;
• Болгария;
• Швейцария;
• Венгрия;
• Чехия;
• Греция;
• Хорватия;
• Дания;
• Франция;
• Исландия;
• Финляндия;
• Испания;
• Словения;
• Италия;
• Словакия;
• Кипр;
• Румыния;
• Латвия;
• Португалия;
• Литва;
• Польша;
• Лихтенштейн;
• Норвегия;
• Люксембург;
• Нидерланды;
• Мальта.

Важно: безвиз не распространяется на Великобританию и Ирландию.

Также поехать на 90 дней по безвизу украинцам можно в такие страны:

• Белоруссия;
• Молдавия;
• Россия;
• Азербайджан;
• Армения;
• Израиль;
• Казахстан;
• Катар;
• Черногория;
• Киргизия;
• Монголия;
• Таджикистан;
• Тунис – если поездка осуществляется исключительно в целях туризма;
• Турция;
• Узбекистан;
• Маврикий;
• Намибия;
• Антигуа и Барбуда;
• Гаити;
• Гватемала;
• Гондурас;
• Гренада;
• Коста-Рика;
• Доминиканская республика;
• Никарагуа;
• Сальвадор;
• Сент-Винсент и Гренадины;
• Сент-Китс и Невис;
• Аргентина;
• Бразилия;
• Колумбия;
• Парагвай;
• Уругвай;
• Чили;
• Северная Македония;
• Эквадор;
• Маршалловы Острова.

На 30 дней отправиться без оформления визы можно в следующие страны:

• Босния и Герцеговина;
• Сербия;
• Бруней;
• Египет – при этом запрещено покидать Синайский полуостров, для посещения остальной территории понадобится виза по прибытии;
• Индонезия;
• Малайзия;
• Объединенные Арабские Эмираты;
• Таиланд;
• Барбадос (28 дней);
• Ямайка;
• Вануату;
• Микронезия;
• Ниуэ;
• Острова Кука (31 день).

На разный срок украинцам доступны безвизовые поездки в определенные государства:

• Грузия – 365 дней;
• Доминика – 21 день;
• Панама – 180 дней;
• Перу – 183 дня;
• Фиджи – 120 дней;
• Гонконг – 14 дней.

Также украинцы могут воспользоваться функцией оформления визы по прибытии в аэропорт. Такую возможность предоставляют следующие страны:

• Бангладеш;
• Бахрейн;
• Восточный Тимор;
• Иран;
• Иордания;
• Камбоджа;
• Кувейт;
• Лаос;
• Ливан;
• Мальдивы;
• Непал;
• Шри-Ланка;
• Джибути;
• Египет (африканская часть);
• Замбия;
• Зимбабве;
• Кабо-Верде;
• Мавритания;
• Мадагаскар;
• Мозамбик;
• Сейшельские Острова;
• Сенегал;
• Сомали;
• Танзания;
• Боливия;
• Палау;
• Самоа;
• Тонга;
• Тувалу.

Украинцам доступно также оформление электронной визы:

• Индия;
• Мьянма;
• Оман;
• Пакистан;
• Саудовская Аравия;
• Бенин;
• Габон;
• Кения;
• Кот-д’Ивуар;
• Нигерия;
• Эфиопия;
• Мексика;
• Австралия.

Куда украинцу поехать работать по безвизу?

Безвиз не дает права трудоустройства, однако Польша является исключением. У украинцев есть три варианта въезда в страну с данной целью по безвизу:

• Наличие рабочего приглашения. Если украинец заранее нашел работодателя, заключил с ним договор и имеет соответствующие документы, при пересечении границы не возникнет никаких трудностей. А в качестве цели визита можно смело указывать «трудоустройство».
• Есть договоренность, но нет приглашения. Возможен такой вариант, что мигрант побеседовал с нанимателем и договорился о трудоустройстве, но договор не был заключен. В таком случае целью визита является собеседование. Польским законодательством предусмотрен вариант посещения страны с данной целью, поэтому никаких проблем также не возникнет.
• Поездка с целью поиска работы по прибытии. В таком случае украинец пересекает границу как обычный турист и уже на территории Польши ищет работу и оформляется.

Безвизовый режим для Украины предполагает 90 дней свободного пребывания на территории Польши. Этого хватит для сезонной работы. Но для того, чтобы остаться подольше, придется запрашивать рабочую визу или ВНЖ. На такой непродолжительный срок можно устроиться в сельскохозяйственном секторе, на стройку или производство. Местные жители не очень охотно идут на такие работы, поэтому для украинцев места хватит. Зарплата, на которую можно рассчитывать – от 2100 злотых в месяц до вычета налогов.

Трудоустройство по безвизу для украинцев доступно только в Польше. Другие страны не допускают такой возможности.

Безвизовый въезд для украинцев для отдыха на море

Ниже описаны наиболее привлекательные страны с выходом в море, которые принимают украинцев в безвизовом режиме:

• Турция – самый популярный курорт среди граждан Украины. Наслаждаться побережьем без визы можно целых 90 дней. В любое время года здесь можно найти тип отдыха себе по душе.
• Черногория – маленькая страна с прекрасными видами и чудными пляжами. Оптимальное время посещения – с мая по октябрь. Цены демократичны. Безвизовый режим позволяет находиться здесь 90 дней.
• Мальдивы – это белоснежный пляж и удивительного цвета вода. Здесь виза оформляется по прибытии, это бесплатно и не занимает много времени. Находиться можно 30 дней.
• Египет – также достаточно популярный курорт среди украинцев. Пустыни, верблюды, Красное и Средиземное моря – здесь есть на чем остановить внимание. В зависимости от выбранного города виза либо не требуется, либо оформляется в аэропорту.

БЕЗвизовые сомнения украинских туристов

После того как улеглась первая волна эйфории по поводу возможного безвизового въезда в соцсетях сразу же посыпались сомнения разного рода “диванных” фейсбук аналитиков.

Безвизовый въезд для украинцев. Такой ли он безвизовый? Те документы, которые раньше несли в консульства и визовые центры теперь придется предъявлять на границе? Тех кто их не имеет будут отправлять назад?

Главные сомнения публики были вызваны информацией которую выложил у себя на сайте МИД в виде рекомендаций. Каждый путешественник (турист) при въезде в страны Шенгенского соглашения обязан иметь при себе обратный билет и подтверждение проживания (бронь отеля или приглашение от резидентов страны в которую он въезжает).

Именно эта рекомендация МИД вызвала много споров, кто б сомневался!

Попробуем разобраться. Обычным туристам , то есть тем, кто покупает туры в Европу в туристических компаниях, сомневаться не в чем. В случае безвизового въезда такие туристы будут избавлены от необходимости платить визовый сбор и посреднические услуги при оформлении виз. Кстати, все вместе составляло сумму от 70 до 250 евро . И такая экономия – главный плюс. Кроме этого, все туристы избавляются от похода в визовые центры – особенно актуально для жителей городов в которых нет европейских консульств.

Обо всем остальном позаботятся турагенты – бронь отеля, авиаперелет, автобус, поезд.

Самостоятельные путешественники сомневаются, а не станет ли поводом не пустить их в Европу обязанность иметь обратные авиабилеты или бронь отеля (приглашение)? Смысл их посыла в следующем: – «До введения безвизового режима у меня была годовая мультивиза и я ехал куда хотел без всякой брони. Многие вообще едут без определенного маршрута и естественно, если и бронируют отель, то делают это уже в дороге, после пересечения границы с евросоюзом. Теперь вынужден буду придумывать какие-то отели. То же самое касается требования обратного перелета – в половине случаев я не знаю дату возвращения, особенно если путешествую на автомобиле.»

Во-первых, требования иметь бронь отеля и обратный билет действовали всегда. Сейчас тоже иногда просят показать подтверждение проживания у туристов с мультивизами. На моей памяти это случалось несколько раз, примерно в 10 процентах случаев. Во-вторых, сделать бронь отеля совсем не проблема, в- третьих посмотрим, что в итоге по этому поводу напишет Тиматик и министерства иностранных дел европейских стран. То же самое касается обратного перелета . Естественно, при автомобильном путешествии никакого авиабилета не нужно.

Задают такие вопросы на границе только тогда когда есть повод для сомнения. У меня таким поводом был случай, когда в паспорте стояла виза одной шенгенской страны, а въезжал я совсем в другую страну. То есть, нарушил пресловутое и тоже чисто формальное правило первого въезда. Тогда мне задали только вопрос по жилью – я показал бронь отеля, все на этом диалог закончился. Во второй раз у меня не было ничего – но я объяснил, что знаю где собираюсь жить – у меня действительно было два места из которых я собирался выбрать. Мой ответ устроил евро-пограничника.

Я практически уверен, что требование брони отеля и наличия обратного билета – чистая формальность и в 90% случаев никто ее требовать не будет. При любом раскладе, для путешествия стоит запастись соответствующими бумажками, уметь четко рассказать свой маршрут и как минимум знать название отелей или мест в которых собираешься жить. Это не сложно, если человек на самом деле едет посмотреть мир, а не трудоустраиваться на виноградники Португалии или помидорные фермы Испании.

Подытожим, что безвизовый режим, если он будет – это реально круто для путешествий. Это даст возможность гибче планировать свой отпуск и экономить до полутора сотен евро на визовых расходах, в случае если путешествуешь семьей.

КАК ЗАБРОНИРОВАТЬ БЮДЖЕТНОЕ ЖИЛЬЕ ПО ВСЕМУ МИРУ

Бюджетное жилье или отели по всему миру можно найти через on-line систему бронирования Hotels Combined , сервис, которым я пользуюсь сам. Преимущества сервиса в том, что он сравнивает цены десятков систем бронирования – вам остается выбирать лучшее предложение. В каждой статье или отчете я даю ссылки на отели в которых я останавливался и которые мне понравились.

КАК КУПИТЬ ДЕШЕВЫЙ ПЕРЕЛЕТ Авиаперелет из Киева можно купить напрямую на сайте авиакомпаний, но выгоднее всего воспользоваться предложениями перелетов от aviasales.ru , агрегатор которым пользуюсь я сам. Сервис выбирает наиболее выгодные предложения – вам остается выбрать лучшее по цене, времени вылета или авиакомпании.

Последнее изменение Вторник, 22 Декабрь 2015

Безвизовый режим для граждан Украины

Перечень стран, которые предлагают безвиз для Украины, в 2020 г. пополнился новыми государствами. Упрощенные условия пересечения границы позволяют сэкономить время и деньги туристов. Однако для поездки даже в страны с безвизовым режимом нужно подготовить небольшой набор документов, предъявляемых по требованию пограничной службы. В некоторые страны разрешение можно оформить онлайн или получить в аэропорту по прилете.

Безвизовый режим Украины с ЕС

С июня 2020 г. украинцы могут въезжать в Шенгенскую зону без получения разрешения.

Правила безвизового въезда в ЕС для украинцев

Въезжать без визового штампа можно только в государства Европейского союза или Шенгенской группы. Свои миграционные правила есть у Великобритании и Ирландии.

Безвизовый режим для граждан Украины действует только 90 дней в течение полугода. Пограничные службы строго следят за этим. Не ограничены в сроках люди, являющиеся обладателями разрешения на длительное пребывание или вида на жительство.

Безвизовый въезд не дает право на ведение трудовой деятельности. При этом украинец может искать партнеров по бизнесу, посещать профильные мероприятия. Не запрещено также искать работу и даже заключить контракт с работодателем — документ позже предъявляется для выдачи рабочей визы.

Разрешено учиться, если курсы длятся не более 90 дней.

Что может потребовать пограничник

Отмена визового режима не подразумевает отсутствие проверок.

Для въезда в Шенгенскую зону с собой необходимо взять следующие документы:

• биометрический паспорт;
• подтверждение финансовой обеспеченности на период путешествия (наличные деньги, банковская карта, спонсорское письмо);
• медицинский страховой полис.

У командировочных на руках должно быть приглашение от компании или билет на конференцию, семинар. Обратный проездной документ в этом случае не запрашивается, потому что мероприятие может задержаться.

Туристы должны доказать наличие места для проживания, иметь проездные документы в обе стороны. Автомобилисты предоставляют еще документ о страховании гражданско-правовой ответственности.

Могут ли отказать во въезде

Не позволят пересечь границу следующим категориям граждан:

• лицам, ранее приговоренным к тюремному заключению на год и более;
• людям, нарушающим Уголовный кодекс, или тем, кого проверяющий подозревает в способности пойти на преступление в странах ЕС;
• туристам, ранее депортированным из государств ЕС, в т. ч. за несоблюдение установленных правил нахождения на территории Европы.

Не нужна виза для посещения стран ЕС украинцам, которые имеют паспорт с биометрикой.

На границе нужно предоставить финансовые гарантии. Это могут быть наличные деньги или банковская карта. При этом каждая страна предъявляет собственные требования к минимальной сумме на один день проживания.

Меньше всего (до €10 на день) нужно для въезда в Венгрию. Минимум €45 на день необходимо иметь для пересечения границы Германии, Словакии, Дании, Итальянской Республики, Литвы, Греческой Республики, Португальской Республики, Норвегии, Республики Мальта, Швеции. Есть и более дорогие страны, требующие наличия до €100 на сутки.

Отсутствие необходимой суммы может послужить основанием для отказа.

Безвизовые страны Азии для украинцев

Не требуется оформлять разрешение на въезд в следующие азиатские страны:

1. На 3 месяца пускают украинцев в Абхазию, Армению и Азербайджан. При этом не позволят въехать в Абхазию украинцам, которые были в горном Карабахе. На армянской границе потребуется доказательство финансовой состоятельности.
2. При предъявлении финансовых гарантий и обратного билета можно на месяц въехать в Бруней-Даруссалам и Народную Республику Бангладеш.
3. До 30 дней можно находиться на территории Восточного Тимора, Вьетнама, Малайзии, Мальдив, Объединенных Арабских Эмиратов, Южной Кореи, Шри-Ланки, Камбоджи.
4. Возможен месяц проживания без специального разрешения в Иордании и Иране. При этом женщины должны въезжать на территорию в одежде, которая соответствует исламским традициям.
5. До 3 месяцев можно находиться в Монголии, Палестине, Непале, Таджикистане, Казахстане, Турции, Киргизии, Узбекистане и Макао.
6. До 60 дней разрешено пребывание в Курдистане.
7. Сирия и Гонконг открыты для украинских туристов на 14 дней.

Перед посещением любой из вышеперечисленных стран нужно уточнить, какие требуются документы.

Поездка по безвизу с детьми: что нужно знать

Путешествие с несовершеннолетними предполагает ряд нюансов:

1. Обязательным является оформление заграничного паспорта и себе, и ребенку. Это должны быть документы с биометрическими данными.
2. Следует учитывать особенности документа в зависимости от возраста путешественника. Туристы до 12 лет получают загранпаспорт без отпечатков пальцев и подписи сроком на 2 года. Дети с 12 до 14 лет дактилоскопию проходят, но не расписываются. Четырнадцатилетние уже расписываются, сдают отпечатки, но вся процедура должна проходить в присутствии родителей. С 16 лет юный турист может сам заниматься получением документов и виз.
3. Если при наличии двух родителей за границу с несовершеннолетним отправляется один, от второго требуется согласие в письменной форме.

Дети могут путешествовать и в составе туристической детской группы или с третьим лицом (совершеннолетние знакомые, друзья, родственники).

В этом случае прилагается письменное разрешение на выезд от отца и матери.

Список стран с условно безвизовым режимом для украинцев

При таком режиме у граждан Украины есть возможность получить разрешение на въезд и проживание в аэропорту или на границе. В некоторых случаях за визу приходится платить. Процесс оформления разрешения заключается в подаче небольшого набора бумаг работнику пограничной службы. Если причин для отказа нет, в паспорте сразу же проставляется штамп.

Такая виза действует в течение гораздо меньшего срока, чем туристическая, и продлить ее невозможно.

В список входят такие страны:

1. Того (меньше недели).
2. Таиланд (до 14 суток).
3. Тувалу и Тонга, Мозамбик, Палау, Бангладеш и Макао, Гайана (около месяца).
4. Маврикий, Мальдивы и Мавритания (до 60 дней).
5. Мадагаскар, Зимбабве, Непал, Маршалловы острова (до 3 месяцев).

В Боливию виза выдается при условии предъявления доказательства зарезервированного номера в гостинице или комнаты в частном домовладении и при наличии фото для документов. Период ее действия равен 3 месяцам.

В Буркина-Фасо и Республику Бурунди разрешение в упрощенном порядке оформляется только по приглашению.

В список также включены Джибути, Танзания, Иордания, Уганда, Иран, Замбийская и Гамбийская Республики, Восточный Тимор.

Список стран, куда украинцы могут получить визу онлайн

Украинские граждане имеют возможность получить разрешение на въезд в некоторые государства в режиме онлайн. В этом случае потребуется только правильно заполнить визовую анкету и собрать минимальный пакет документов, который отправляется через интернет.

Готовую визу заявителю присылают на электронную почту. Бумагу необходимо распечатать, чтобы предоставить ее пограничникам в аэропорту.

Перечень государств, которые принимают украинцев с онлайн-визой, включает следующие страны:

• Шри-Ланка;
• Индия;
• Мьянма;
• Мамлякат аль-Бахрейн;
• Австралия;
• Вьетнам;
• Республика Вануату;
• Республика Замбия;
• Мексика;
• Гана;
• Науру;
• Южный Судан;
• Руанда;
• Сенегал;
• Оман;
• Папуа-Новая Гвинея;
• Сингапур;
• Маршалловы острова;
• Габон;
• Кения;
• Сент-Люсия;
• Камбоджа;
• Суринам.

При этом визовая политика постоянно претерпевает изменения, поэтому, перед тем как планировать путешествие в одну из перечисленных стран, информацию нужно уточнять.

Полный список безвизовых стран для украинцев в 2020 году

Список государств, которые пускают украинских граждан без предварительного оформления разрешения, длинный. Важно нигде не нарушать максимально допустимые сроки нахождения.

Без визы можно отправиться в европейские страны, такие как Австрия, Бельгия, Болгария, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Норвегия, Кипр, Латвия, Итальянская и Португальская, Греческая Республики, Литва, Венгрия, Финляндия, Франция, Испания, Чехия, Эстония, Хорватия, Румыния.

В Лихтенштейн, Люксембург и многие другие европейские страны, в большинстве входящие в Шенгенскую зону, можно въезжать на 90 суток в течение 6 месяцев. В Албании, Боснии и Герцеговине, Сербии разрешено находиться 1 месяц, в Белоруссии, России, Молдове, Македонии и Черногории — до 3 месяцев. Время пребывания в Шпицбергене не ограничено.

Американские государства, для посещения которых не нужно оформлять визу:

1. Доминика — срок до 30 суток, если имеются шенгенские, американские, канадские, британские визы. Аналогичные правила действуют в Мексике и Монтсеррате. Похожий допустимый срок пребывания без визы в Гренадине, Сент-Винсенте, Барбадосе, Антигуа и Барбуде.
2. На 3 месяца можно въезжать в Аргентину, Боливию, Сальвадор, Парагвай, Эквадор и Никарагуа.
3. На полгода пускают в Панаму и Перу.

Допустимый срок пребывания в странах Африки:

1. До 7 дней — в Того и Центральноафриканской Республике.
2. Около 30 суток — в Мозамбике, Тунисе, Джибути, Эфиопии, Свазиленде, Египте, Буркина-Фасо, Кабо-Верде.
3. 1,5 месяца — на Коморах.
4. До 90 дней — в Кении, Гвиней-Бисау, Замбии, Уганде, Танзании, Намибии, на Мадагаскаре, Сейшельских островах.

Ограничения на нахождение в государствах Океании и Австралии:

1. 4 месяца — острова Фиджи.
2. Около 30 дней — Ниуэ, Вануату, остров Кука, мелкие острова Океании.
3. До 60 суток (при необходимости можно продлить) — Самоа.

Также в более чем 30 азиатских стран можно поехать без предварительного получения разрешения.

Безвизовый режим для Украины: победа Майдана или обман?

Великий европейский миф

«Я сама с Западной Украины, там до сих пор живет вся моя родня. Мой брат уже 20 лет работает в Польше. Родственники мне пишут, что очень ждут, когда Европа даст нам безвизовый режим, чтобы ездить туда работать», – Надежда С., или, как зовут ее соседи и знакомые, тетя Надя, сидит напротив и рассказывает про «безвиз». Тетя Надя всю жизнь проработала либо разнорабочей, либо дояркой в одном из сел Киевской области. Сегодня она – на заслуженном отдыхе и получает минимальную пенсию 1 247 гривен ($46,5). Она, как и миллионы таких же простых украинцев, действительно мечтает о том, чтобы ЕС как можно быстрее предоставил Украине безвизовый режим, и тогда они поедут на заработки в богатые страны Европы, где «молочные реки и кисельные берега».

Обсуждая безвизовый режим для Украины, следует жестко разделять реальные факты и мифы, потому что безвизовый режим – это один из священных мифов, важное слагаемое «великого европейского мифа» и мифа о Майдане.

Стоит напомнить, что одним из лозунгов Майдана были слова «Україна – це Європа!», а такие политические лица митингов 2013-2014 годов, как Арсений Яценюк и Виталий Кличко, агитировали за Соглашения об ассоциации Украина-ЕС, обещая украинцам именно безвизовый режим со странами Европы. Добавим, что с 2014 года тема безвизового въезда в ЕС – один из основных лозунгов украинского президента Петра Порошенко, который уже поспешил объявить решение Европарламента своей личной победой. Порошенко оперативно записал обращение по поводу решения Брюсселя дать Украине безвизовый режим.

«Решение Европарламента – это значительно шире, чем свободные путешествия и свобода перемещения. Это еще и большая гордость за украинское гражданство и привлекательность украинского паспорта. Это – символ принадлежности Украины к общему европейскому цивилизационному пространству. Это яркий маркер того, что Украина – часть объединенной Европы, от Лиссабона до Харькова, и мы разделяем общие ценности. Это свидетельство стратегической правильности нашего европейского выбора, успешности и бесповоротности нашего курса на интеграцию в Европу», – заявил Порошенко в своем обращении.

Украинские СМИ, большинство из которых занимается пропагандой, вколачивают в голову аудитории только то, что нужно власти и олигархам – подает «безвиз» именно как возможность для любого простого украинца Иваненко или Петренко хоть завтра взять котомку и отправиться на заработки в страны ЕС. Звучит как фантастика, но украинские СМИ действительно убеждают читателей, радиослушателей и телезрителей в том, что якобы пограничники и таможенники на границе между Украиной и странами ЕС (Венгрия, Польша, Румыния, Чехия) радостно поднимут шлагбаумы и беспрепятственно пропустят украинца в те страны, в какие он только пожелает. Интересный штрих: многие жители Украины, которые ненавидят Россию и русских, называют себя патриотами, носят вышиванки, говорят на мове, в общем, изо всех сил демонстрируют свой патриотизм, открыто признаются, что только и ждут возможности уехать в сытые и богатые страны ЕС. Вот такие вот парадоксы местного патриотизма.

Безвизовые реалии

Если же говорить не о пропаганде, а о реальных фактах, получается другая картина. Действительно, 6 марта 521 депутат Европарламента проголосовал «за» закон, регулирующий нюансы въезда и выезда граждан Украины в страны Евросоюза, 75 голосовали «против», 36 парламентариев отсутствовали.

Но, если вчитаться в информацию с официального сайта Европарламента, то можно понять, что речь не идет о том безвизовом режиме, какой рисует гражданам Украины киевская пропаганда. Согласно новому закону, евродепутаты установили для украинцев ряд требований: обязательное наличие биометрического паспорта; украинец получает право на въезд в страны ЕС без визы только для туристической поездки, а также для того, чтобы навестить родственников или друзей, либо для целей бизнеса; срок пребывания на территории ЕС – 90 дней за период в 180 дней.

То есть, только те жители Украины, у кого есть биометрический паспорт, смогут дважды в год поехать в страны ЕС, но не более чем на 90 дней. Да, и при условии, что речь едет о туризме, бизнесе или посещении родных, но не о работе.

Сколько украинцев имеют биометрические паспорта? Глава Государственной миграционной службы Украины Максим Соколюк, выступая в Верховной Раде 7 апреля, сообщил, что с января 2015 года биометрические паспорта получили 3 млн. 25 тыс. 129 человек, а в среднем украинцы получают 10 тыс. биометрических паспортов в день. Для сравнения: официально на территории Украины сегодня проживают 42 млн. человек, в реальности – 35-37 млн.

То есть, на практике поехать в Евросоюз смогут 8-10% украинцев, да и то при соблюдении вышеперечисленных условий.

Заторможенный «безвиз»

С другой стороны, чтобы понять, что такое безвизовый режим на самом деле, достаточно изучить пример той же Молдавии – с 28 апреля 2014 года это первая страна СНГ, чьим гражданам не нужна виза для поездок в страны ЕС.

Структуры ЕС тоже выдвинули наличие биометрического паспорта в качестве главного условия. Действительно, для пересечения границы гражданам Молдавии больше не нужно выстаивать многочасовые очереди и водить хороводы по кабинетам консульств, чтобы получить визу.

На языке ЕС безвизовый режим означает, что вместо визы, которая дает практически 100% гарантии на въезд, пограничники имеют право потребовать от гражданина Молдавии целый список документов.

На самом деле, речь идет о тех же документах, которые требуются для получения визы: обратный билет; т.н. доказательство платежеспособности (т.е. валюта, дорожные чеки, кредитные карточки, гарантийное письмо и т. д.); ваучеры на проживание или приглашение от друзей/родственников/организаторов конференции.

Кроме того, консульские отделы также рекомендуют купить медицинскую страховку, ее тоже могут потребовать предъявить на границе.

Да, «безвиз» означает, что не нужно платить за визу и тратить время и силы на ее оформление. Зато виза – это гарантия на въезд, а при безвизовом режиме каждый пограничник может не поверить, что приглашение от родственников настоящее, или потребовать еще какую-нибудь справку, и на законных основаниях развернуть обратно.

Расплывчатые формулировки из правил пересечения границы Шенгенской зоны гласят, что молдаванину «рекомендуется» иметь перечень документов, перечисленных выше. С другой стороны, страны ЕС оставляют за собой право ограждать себя от въезда «нежелательных лиц». И здесь самый важный момент – именно пограничники в каждом конкретном случае имеют право решать, кто является «нежелательным лицом», а кто может спокойно въехать в ЕС. И если пограничник решит, что молдаванин или украинец – это «нежелательное лицо», то не помогут ни биометрический паспорт, ни наличная валюта, ни приглашение.

Если отбросить всю пропаганду, получается, что взамен на подписание Соглашения об ассоциации, потерю российского рынка и коллапс таких видов промышленности, как машиностроение, химпром, ракетостроение и авиастроение, управляющие ЕС всучили Украине «пустышку». Потому что на практике «безвизовый режим» – это еще более проблемный порядок пересечения границы, чем с помощью обычной визы.

А вот как отреагировали на новость о решении Европарламента украинские эксперты и журналисты на своих страничках в Facebook.

Виктор Скаршевский, экономический эксперт, министр финансов оппозиционного правительства:

Получили кредит МВФ – ждали полгода.

Получили кредит от ЕС – ждали 2 года.

Получили «безвиз» с ЕС – ждали 5 лет.

Есть только один вопрос: какое отношение эти «национальные праздники» имеют к реальной жизни украинских граждан – созданию рабочих мест, увеличению зарплат, чистоте на лестничных площадках, чистоте в подъездах, культуре езды на дорогах и т.д.?

Если никакого, то в чем причина такой всеобщей радости?

Сергей Щербина, украинский журналист

Всю ленту новостей засрали «безвизом». Дело, конечно, хорошее. Но лично я продолжу ходить получать визы. Не очень хочется зависеть от настроения офицера на границе, который всю смену будет с двойным усердием трусить заробитчан и контрабасников (контрабандистов, – Автор).

Алексей Романов, журналист, блогер

Попытаюсь систематизировать, почему «безвиз» может быть вреден для Украины:

1) На границе все равно будут проверять. Могут завернуть – невзирая на планы, оплаченные отели и билеты. Зависит от того, с какой ноги встал пограничник.

2) Украинцы уедут в Европу работать. Будут там мыть унитазы. Взамен понаедут пуштуны и прочие арабы, но мыть ничего не будут.

3) За «безвиз» Украина уже отдает поля, леса и горы. То есть – открывает рынок земли и вывоз леса.

4) У богатых давно есть и визы, и паспорта других стран. Остальным в Европе делать нечего, кроме как посмотреть на соборы из окна автобуса и работать на низкооплачиваемых нелегальных работах.

5) У украинцев для загранпаспортов будут брать отпечатки пальцев. Отпечатки пальцев нужны майданному правительству, чтобы всех поставить под контроль.

Год безвиза: куда, как и зачем ездили украинцы

Автор фото, UNIAN

Год назад начало безвиза праздновали с огромным размахом и с участием президента Украины

За год безвизового режима миллионы украинцев получили необходимые для путешествий биометрические паспорта. Однако столь же массового безвизового паломничества украинцев в ЕС не произошло.

11 июня исполняется год, как украинцы получили право на безвизовые поездки в Шенгенскую зону.

Этой возможностью они успели воспользоваться более полумиллиона раз, а большинство желающих продолжали ездить в ЕС по старым визам.

Украина шла к безвизу десять лет, и на этом пути было множество скандалов, сознательных манипуляций и мифов.

Сначала украинцев пугали, что безвиз так никогда и не заработает, потом говорили о возможных массовых отказах во въезде в ЕС и предсказывали проблемы с документами.

• Безвиз и шампанское: как мы первыми переходили границу
• Безвиз: куда и как можно недорого поехать?
• Как будет работать безвиз?
• Безвизовые полмиллиона: ажиотаж среди путешественников спадает
• Долгая дорога Украины к безвизу: 11 лет переговоров

Однако безвизовая практика развеяла эти предсказания, а большинство украинцев в итоге начали положительно воспринимать возможность свободно путешествовать по Европейскому Союзу.

Мы собрали все аспекты годовалого действия безвизового режима и попытались разобраться, могут ли Украину лишить его или сделать платным.

Биометрические паспорта “про запас”

Когда весной 2017 года в ЕС все же приняли решение о безвизе, десятки тысяч украинцев выстроились в очереди для получения биометрических паспортов. Именно они дают право на безвизовые поездки в Шенгенскую зону.

Автор фото, UNIAN

Большинство украинцев, которые формально воспользовались безвизом, покидали Украину самолетами

Поток людей в паспортные столы вырос в десятки раз. Желающие должны были занимать очередь на рассвете или еще с вечера.

Время выдачи документов увеличилось в разы. До ажиотажа паспорт можно было получить через две недели. А уже летом 2017-го – этот процесс занимал не менее нескольких месяцев.

В апреле 2017 года, когда украинцы только начинали осознавать реальность безвизового режима, на руках было чуть больше 3 млн биометрических паспортов.

Биометрических паспортов у украинцев

по состоянию на 31 мая 2018 года

2 млн выданы за 2018 год

Как сообщили ВВС News Украина в миграционной службе, на конец мая 2018 года уже 8,5 млн украинцев получили биометрические паспорта.

В 2017 году был пик их выдачи – за год их сделали около 4 млн. В 2018 году – еще 2 млн.

За год ажиотаж на биометрические паспорта спал, а в мае 2018 года их уже можно было получить за три недели.

Полумиллионный безвиз

Однако отчеты пограничников о выезде украинцев в ЕС за “безвизовый год” ярко свидетельствуют, что значительная часть людей, которые выстояли в очереди за паспортом, так им и не воспользовались.

В Государственной пограничной службе рассказали ВВС News Украина, что за год украинцы воспользовались безвизовом 517 тысяч раз. Речь идет о поездках в ЕС с биометрическим паспортом без действующей визы.

Однако это количество въездов, а не людей. Пограничники говорят, что не могут точно посчитать, сколько именно людей путешествовали.

Большинство украинцев за год безвиза ездили в ЕС по старым правилам.

В целом с июня 2017 года по июнь 2018 года украинцы ездили в ЕС 19,5 млн раз, и из них около 4 млн – по биометрическим паспортам, но с действующей визой.

Количество безвизовых путешествий украинцев

с начала действия безвиза

По состоянию на 31 мая 2018 года

Головна історія тижня, яку пояснюють наші журналісти

Постепенно срок действия этих виз заканчивается, и безвизовых путешественников становится все больше.

В первые месяцы безвиза им пользовались в среднем по 80 тысяч раз в месяц, осенью и зимой ажиотаж спал, а уже с весны 2018-го количество безвизовых путешествий снова стремительно растет, отмечают пограничники.

Долгосрочные шенгенские визы преимущественно выдавались на год или два, поэтому в ближайшее время эти активные любители ездить в ЕС станут по “безвизу”.

Такое предположение пограничников фактически подтверждают и данные Еврокомиссии по просителям виз из Украины.

Общественная организация “Европа без барьеров”, опираясь на данные ЕС, подсчитала, что в 2017 году, когда безвиз действовал уже полгода, количество запросов от украинцев на визы сократилось вдвое – с 1,4 млн до 720 тысяч.

Как и куда едут по безвизу?

“Безвизовые украинцы” в Европу преимущественно летят.

Автор фото, UNIAN

Большинство путешествующих в ЕС украинцев до сих пор ездят по визам

По данным пограничников, 36% безвизовых путешественников в ЕС воспользовались самолетами.

“Безвизовыми воротами” в ЕС из Украины неожиданно стала Румыния, в которую за год въехали 23% украинцев, и Польша – 21%.

За год социологи также изучили безвизовые настроения в Украине.

Ряд исследований, проводимых еще до начала действия безвиза, показывали, что украинцы в положительном и отрицательном отношении к нему делились поровну.

Однако одно из последних исследований группы “Рейтинг” показало, что первые безвизовые поездки несколько изменили эти настроения. 55% украинцев заявили, что лично заинтересованы в безвизовом режиме, а 38% – не заинтересованы.

Туристы и трудовые мигранты

Пограничники указали еще на один тренд – всего за время действия безвиза общее количество путешествий украинцев в страны ЕС существенно возросло.

Если в 2016 году выехавших из Украины в ЕС украинцев было 14,6 млн, то в 2017-м, когда безвиз действовал уже полгода, – таких было 15,25 млн.

В туристической сфере также быстро заметили изменения в связи с введением безвизового режима для украинцев.

Автор фото, Getty Images

Украинцы получили возможность работать в Польше в том числе благодаря безвизу

Как рассказал ВВС News Украина председатель Украинской ассоциации туроператоров Игорь Голубаха, благодаря безвизу существенно увеличились официальные туристические потоки в ЕС.

“За год после начала безвизового режима рост туристического потока в европейские страны составил 7-8%”, – рассказал он.

Г-н Голубаха объяснил, что безвиз упростил возможности продажи туров.

Раньше из-за необходимости оформления визы продажи закрывали где-то за 10 дней до поездки. А сейчас продают до последнего дня. Имеет значение и то, что не надо платить за визу.

По данным туроператоров, в следующем году рост будет еще больше.

Г-н Голубаха объяснил это тем, что туроператоры заранее подготовились к летнему сезону уже с учетом безвиза.

“Запланировано много разных чартерных программ в Италию, Испанию или на Канарские острова. Думаю, это добавит к туристическому потоку в Европу рост еще на 15-20%”, – спрогнозировал г-н Голубаха.

Но далеко не только туристы пользуются прелестями безвизового режима. Даже украинское правительство признало, что безвизовый режим способствует трудовой миграции из Украины.

Формально безвизовое пребывание в странах ЕС не дает права на официальное трудоустройство.

Автор фото, Getty Images

Румыния стала самой популярной среди безвизовых украинцев для въезда в ЕС

Однако, как выяснила ВВС News Украина в исследовании польского рынка труда, местные власти нашли способ, как легально трудоустраивать украинцев.

Безвизовый режим дает право находиться в Шенгенской зоне в течение 90 дней каждые полгода.

Чтобы легально устроиться на краткосрочную работу в Польше, украинцам не нужно получать специальную рабочую визу, а можно въехать по безвизу и работать в стране три месяца.

На практике это привело к тому, что десятки тысяч украинцев, которые раньше и не задумывались о поездках на Запад, оформили себе “безвизовые” паспорта и перешли на режим “три месяца работы – три месяца дома”.

Также некоторые собеседники ВВС News Украина рассказали, что въезжают в другие страны ЕС по безвизу, находят там работу, а потом получают постоянную рабочую визу.

По разным оценкам, на временных заработках в Польше постоянно могут находиться более 1 млн украинцев.

Получение паспорта РФ после получения гражданства

Завершающим этапом натурализации иностранца в России является оформление внутреннего национального удостоверения личности. Именно получение паспорта после присяги на гражданство РФ превращает лицо в полноценного гражданина со всеми вытекающими обязанностями, социальными, личностными и другими правами.

Юридическое агентство «Мигрон» https://migron.ru/ — специализированное миграционное агентство для граждан Украины в России. Мы можем вам сделать переводы документов, сдать экзамены, пройти медицинскую комиссию, а также оформить РВП, ВНЖ, НРЯ и гражданство РФ «под ключ» с самого начала и до получения паспорта РФ.
За 7 лет работы мы помогли получить гражданство РФ более 3500 иностранным гражданам.
г. Москва, метро Курская, ул. Земляной вал, дом 7, офис 219.
Телефон: +7 495 118-33-71.
Узнайте, как оформить гражданство РФ на сайте https://migron.ru/.

Сроки получения паспорта РФ после получения гражданства

Период, в течение которого необходимо подать документы для оформления удостоверения личности, законодательно не регламентирован. В некоторых миграционных подразделениях МВД это можно сделать сразу же после принесения присяги, буквально в тот же день. В других мигранта могут пригласить для подачи пакета документов через несколько дней или даже недель.

А вот сроки получения паспорта РФ после получения гражданства четко прописаны в соответствующем Приказе МВД. Они составляют:

• 10 дней с момента подачи документов – для тех, кто оформлял подданство в России;
• 30 дней с момента подачи документов – для лиц, получавших гражданство в российском дипломатическом представительстве на территории другого государства;
• 30 дней с момента подачи документов – для тех, кто оформляет паспорт не по месту регистрации, то есть, фактически, при ее отсутствии.

Следует знать: мигрант может попросить выдать ему временное удостоверение личности гражданина России, которое будет действовать на протяжении всего времени оформления паспорта. Никаких дополнительных документов предоставлять для этого не нужно. Понадобится лишь дополнительное фото и устное заявление. Отказать в такой просьбе сотрудники МВД не имеют права.

Как получить паспорт после получения гражданства РФ?

Новоиспеченный россиянин должен предоставить сотруднику этой организации следующие документы:

• заявление установленной формы № 1П, которое заполняется вручную либо на компьютере. Бланк можно взять у сотрудника МВД, скачать и распечатать на официальном сайте организации или найти на тематических сайтах в интернете. Если заявитель по каким-либо причинам (обычно связанным со здоровьем) не может заполнить бланк самостоятельно, принимающему документы инспектору разрешено (но не обязывает!) сделать это собственноручно;
• национальный документ, удостоверяющий личность. Это может быть внутренний или иностранный паспорт страны предыдущего гражданства, удостоверение личности лица без гражданства и некоторые другие;
• свидетельство о рождении. Если оно утеряно, необходимо взять в органе ЗАГС по месту рождения заявителя соответствующую справку. В исключительных случаях паспорт может быть выдан на основании свидетельства о браке;
• черно-белые или цветные фотоснимки размером 35х45 мм, отпечатанные на матовой фотобумаге;
• квитанцию, подтверждающую уплату государственной пошлины. Ее размер в 2022 году составляет 300 рублей.

Дополнительно предоставляются документы, подтверждающие семейное положение, свидетельства о рождении детей младше 14 лет и документы о воинском учете страны, в которой ранее проживало обращающееся лицо.

Важно: все документы на паспорт после получения гражданства РФ, заполненные на иностранном языке, необходимо русифицировать. Перевод должен заверить нотариус.

Какие неурядицы могут возникнуть при получении внутреннего российского паспорта?

Если отбросить надуманные проблемы, вызванные по большей части недопониманием между сотрудником и заявителем, а также хронические задержки по срокам, из реальных несостыковок можно выделить две наиболее часто встречающиеся.

Первая – внесение в паспорт отчества гражданина. В документах многих стран присутствуют только фамилия и имя гражданина. Однако в российском паспорте предусмотрена графа «отчество». Ее заполняют на основании свидетельства о рождении, в котором указаны данные отца заявителя.

На практике нередко получается следующим образом: гражданину выдают документ без отчества и предлагают в дальнейшем заменить его на паспорт, в котором будут указаны полные ФИО. Такой алгоритм мало того, что не логичен, но, с ноября 2017 года, после обновления Регламента выдачи и замены паспортов, еще и не законен. По российскому законодательству компетентные лица обязаны с первого раза выдать паспорт, в который будет внесена максимально полная информация, в том числе, и отчество. Так что соискатель может смело требовать от чиновников выполнения этой нормы.

Вторая проблема – смена фамилии в процессе прохождения натурализации. Пример: женщина подавала документы на гражданство под одной фамилией, но, пока принималось решение по ее вопросу, вышла замуж и взяла фамилию мужа. В этом случае паспорт заполняется на основании наиболее актуальных персональных данных, в частности, указанных в свидетельстве о браке. То есть, требование вначале получить паспорт на ту же фамилию, на которую предоставлялось гражданство, а затем переоформить документ на новую, является однозначно неправомерным.

Нужно ли сдавать «старый» паспорт?

Среди обывателей существует распространенное заблуждение о том, что оформление паспорта РФ после приобретения гражданства предполагает обязательную сдачу национального паспорта бывшей страны проживания. И они усердно ищут организации, которые принимают «старые» паспорта то ли для вечного хранения, то ли для немедленной утилизации.

Это не так: такие удостоверения личности не изымались у граждан и ранее, просто считались недействительными. Однако с 2020 года выход из предыдущего подданства перестал быть обязательным условием для натурализации в России. У таких граждан продолжают действовать оба паспорта. А вот временное удостоверение личности, если заявитель получал его, после выдачи паспорта придется сдать.

За помощью и юридической консультацией можете обратиться в Юридическое агентство https://migron.ru/.
Телефон: +7 495 118-33-74.

Получите бесплатную консультацию миграционного юриста. Напишите свой вопрос в форме, и вам перезвонит специалист по миграционному праву и проконсультирует.

Является ли наличие российского паспорта подтверждением гражданства РФ?

Права человека и гражданина всегда занимали особое место в системе прав. Впервые они были закреплены во Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г. (ст. 15): «Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство» и нашли продолжение в ст. 6 Конституции РФ: «1. Гражданство РФ приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. … 3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его».

Закон РФ от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» устанавливал автоматическое получение гражданства лицами, имевшими прописку на территории России и внутренний паспорт гражданина СССР по состоянию на 6 февраля 1991 г. Остальные граждане бывших союзных республик, в том числе покинувшие страну по состоянию на 6 февраля 1991 г. и желавшие вступить в гражданство РФ в порядке регистрации, должны были обратиться с заявлениями в российские консульские учреждения до 30 июня 2002 г.

С 1 июля 2002 г. порядок получения российского гражданства был изменен вступившим в силу Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее – Закон о гражданстве), установившим два основных способа получения российского гражданства – общий и упрощенный.

Федеральным законом от 12 ноября 2012 г. № 182-ФЗ Закон о гражданстве был дополнен новой гл. YIII.1, предусматривающей право получения российского гражданства в упрощенном порядке для двух категорий лиц: первая – лица, которые имели гражданство СССР и прибыли в Россию для проживания до 1 ноября 2002 г., но не приобрели российское гражданство, при этом не имели другого гражданства (или вида на жительство); вторая – те, кто получил паспорт РФ до 1 июля 2002 г. на законном бланке в уполномоченных органах, но их гражданство поставлено под сомнение. Для этих лиц до 1 января 2020 г. действовал упрощенный порядок получения российского гражданства, согласно которому не требовалось получения вида на жительство, сдачи экзамена по русскому языку, а также предъявления данных об источнике средств к существованию.

Основными сведениями о принадлежности к гражданству РФ является запись в базе данных АС ЦБДУИГ МВД России и МИД или прописка на 6 февраля 1992 г. на территории России для бывших граждан СССР. При этом если система постоянной прописки, созданная еще в советские времена, еще как-то работает, то базы данных, которые системно начали формироваться только в конце 90-х гг., зачастую не имеют полных и достоверных сведений о гражданах, получивших гражданство вплоть до середины 1990-х.

Критериев, согласно которым сотрудники уполномоченных органов могут поставить под сомнение российское гражданство лица или законность получения российского паспорта, до сих пор не существует. Согласно сложившейся практике это могут быть только обоснованные сомнения в подлинности документов, предъявленных лицом для получения гражданства или паспорта гражданина России, иные его незаконные или умышленные виновные действия либо незаконные действия сотрудников уполномоченных органов, выдавших документ. Однако в этом случае лишение гражданства происходит только в судебном порядке, в состязательном процессе, причем обязанность доказать неправомерность получения лицом российского гражданства возложена на уполномоченный орган.

Возникает вопрос: если лицо лишается паспорта гражданина России в результате внесения уполномоченным органом в соответствующую базу данных сведений о его недействительности, лишается ли данное лицо одновременно гражданства? Формально нет: ведь соответствующее решение в отношении этого лица не принималось. Именно такую позицию заняло УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в споре об изъятии российского паспорта.

Моя доверительница приехала в Россию в 1992 г. из Киргизии для получения образования. Закончив обучение в педагогическом техникуме, она решила остаться в России, для чего по месту своего жительства подала документы на получение российского гражданства. В 1997 г. она переехала в Западную Сибирь, поступила на обучение в Сургутский государственный педагогический институт, устроилась на работу в среднюю школу, а в 1999 г. заключила брак с гражданином России, в связи с чем обменяла паспорт на новый. Впоследствии она получила и заграничный паспорт гражданина РФ. Женщина постоянно проживает в г. Когалыме и имеет здесь непрерывный трудовой стаж 24 года. За это время в семье доверительницы родились двое детей – граждан России.

По достижении возраста 45 лет доверительница обратилась в ОВМ ОМВД России по г. Когалыму для замены паспорта и получила его. После этого специалисты УВМ УМВД России по ХМАО-Югре инициировали проверку обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у доверительницы российского гражданства. Из заключения служебной проверки об обстоятельствах, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у лица гражданства РФ и законности выдачи ей паспорта, следовало, что изначально она прибыла в Россию из Киргизии, впервые подала документы для получения российского гражданства в 1995 г., ей был выдан паспорт гражданина СССР образца 1974 г., однако, как следовало из ответа УМВД ГУ МВД России по Иркутской области, представить форму № 1 на указанный паспорт не представляется возможным в связи с уничтожением данных документов в результате пожара. В базе данных АС ЦБДУИГ МВД России среди лиц, обратившихся за получением гражданства в консульские учреждения и дипломатические представительства РФ, доверительница не значилась, в базе данных УВМ УМВД России по ХМАО-Югре сведения о получении ею гражданства отсутствовали (замечу, что их и не могло быть в этой базе – за получением гражданства доверительница обращалась по месту жительства в Иркутской области).

Эти данные, полученные в ходе проверки, стали причиной «сомнений» в наличии у моей доверительницы российского гражданства. Ей было направлено уведомление, из которого следовало, что она не является гражданкой России, ее паспорт подлежит изъятию, но она может приобрести гражданство в упрощенном порядке, подав заявление до 31 декабря 2019 г.

Действовавшие на момент проверки нормативные акты, регламентировавшие порядок обмена паспорта, прямо указывали, что по результатам служебной проверки принимается одно из решений: о выдаче паспорта либо об отказе в его выдаче по основаниям, предусмотренным законом.

Так, п. 45 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. № 1325 (далее – Положение), установлен исчерпывающий перечень документов, удостоверяющих наличие российского гражданства, а именно: паспорт гражданина РФ, в том числе заграничный, дипломатический, служебный; удостоверение личности (военный билет) военнослужащего с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства РФ; свидетельство о рождении, в которое внесены сведения о российском гражданстве родителей, одного из родителей или единственного родителя (в случаях, предусмотренных п. 45.3 Положения); свидетельство о рождении с отметкой, подтверждающей наличие гражданства РФ, проставленной должностным лицом полномочного органа (в случаях, предусмотренных п. 40, 45.4, 46, 48, 48.1 и 49 Положения).

В п. 51 Положения определено, что при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство России (утеря, кража, порча и т.п.), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица российского гражданства, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

После получения необходимой информации уполномоченный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства РФ. Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного госоргана с учетом ч. 7 ст. 4 и ст. 42 Закона о гражданстве. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с запросом (п. 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ).

В то же время в п. 7 Постановления Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828, утвердившего Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, предусмотрено, что паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке, подлежит изъятию органом внутренних дел, выявившим такой документ.

В случае с моей доверительницей выданный паспорт не был даже изъят у нее, однако его аннулировали после выдачи.

Те факты, что женщина уже дважды обменивала российский паспорт, кроме того, имеет загранпаспорт гражданина России, проживает в России почти 25 лет, имеет семью, члены которой – граждане России, владеет недвижимостью, работает учителем российской начальной школы, получила соответствующее образование в России, а также имеет непрерывный трудовой стаж, не повлияли на заключение проверяющего органа. Причем данный орган по факту признал незаконность выдачи им же выданного документа!

Это действительно могло стать опасным прецедентом в нашей юридической практике (по крайней мере, региональной).

Закон о гражданстве определяет, что документом, удостоверяющим гражданство, является паспорт гражданина РФ или иной основной документ, содержащий указание на гражданство. При этом какой-либо специальный документ, подтверждающий принадлежность к российскому гражданству, помимо паспорта, законом не предусмотрен. Официально документ об отмене решения о получении лицом гражданства в отношении моей доверительницы не принимался, но главное – исходя из перечисленных норм – законных оснований как для проведения проверки, так и для заключения об отсутствии у доверительницы гражданства ГУ УМВД России по ХМАО-Югре не имело, они также не были указаны во врученном доверительнице уведомлении.

В соответствии с п. 52 Положения лицу, у которого подтверждается наличие российского гражданства, выдается соответствующий документ. Подтвердив фактически наличие гражданства у моей доверительницы, ГУ УМВД России по ХМАО-Югре выдало ей паспорт 21 мая 2020 г., причем из формы № 1-П следовало, что проверка в отношении нее была проведена по учетам АСК и РАИБД. Но 20 июля того же года началась новая проверка на основании указания врио начальника УМВД России по ХМАО-Югре – т.е. административный ответчик начал проверку «задним числом» и 20 августа 2020 г. признал незаконной выдачу нового паспорта, а не предыдущего, на основании которого был произведен обмен паспортов в связи с 45-летием. Это, на мой взгляд, если не произвол, то однозначно выход за пределы толкования и исполнения законодательно предписанных норм.

Приобрести гражданство России в упрощенном порядке путем подачи заявления до 31 декабря 2019 г., конечно, можно было, однако кто вернет доверительнице социально значимые гарантии, которые она приобрела за 20 лет законного проживания в качестве гражданина России, – например, льготный трудовой стаж педагога и право на досрочную пенсию?

Лишение лица права на получение паспорта не может рассматриваться иначе, как ограничение прав и свобод человека и гражданина. Произвольное толкование закона недопустимо. Паспорт гражданина РФ или загранпаспорт гражданина РФ являются легальным подтверждением принадлежности к российскому гражданству. Однако в случае сомнений в гражданстве бремя доказывания законности его получения миграционный орган возлагает на гражданина, что само по себе является нарушением прав последнего. Миграционные органы, изымая паспорт, не проводят тщательную и всестороннюю проверку обстоятельств в каждом отдельном случае, как до изъятия паспорта, так и после, ограничиваясь отсутствием сведений, подтверждающих получение гражданства, в базе данных МИД или МВД.

В специальном докладе «О практике изъятия российских паспортов у бывших граждан СССР, переселившихся в Российскую Федерацию из стран СНГ» от 6 декабря 2007 г. Уполномоченный по правам человека в РФ со ссылкой на заявление зам. директора Консульского департамента МИД России отметил, что такой подход нельзя признать правильным, так как указанная база не является всеобъемлющей и исчерпывающей и не может служить безоговорочным подтверждением наличия либо отсутствия российского гражданства.

В результате таких «бдительных превентивных» мер моя доверительница почти на год лишилась права на реализацию социально значимых прав, вытекающих из гражданства России, таких как право на свободу передвижения, бесплатную медпомощь, медицинское страхование и ряда других. Думаю, в ближайшем будущем только судебные органы будут способны разрешать подобные дела. В споре с региональным УМВД по вопросам миграции вопрос о том, является наличие у лица российского паспорта подтверждением российского гражданства или, наоборот, свидетельствует ли изъятие этого паспорта о лишении российского гражданства, не стал риторическим: суды двух инстанций решили, что отсутствие подтверждения виновных действий со стороны лица при получении паспорта, а также доказательств незаконности выдачи паспорта или получения гражданства, равно как и отсутствие в базе данных сведений о получении гражданства, свидетельствуют о незаконности изъятия у лица паспорта гражданина РФ. Руководствуясь этими выводами, мы, адвокаты, можем эффективно защищать права граждан, не совершивших противоправных действий, но оказавшихся один на один с системой, в которой «пощады» бывшим гражданам СССР со стороны органов по вопросам миграции в решении вопросов подтверждения получения российского гражданства пока нет.