Как получить паспорт гражданина ДНР и ЛНР в 2022 году

Порядок получения паспорта гражданина ДНР и ЛНР в 2021 году

Время на прочтение: 6 минут(ы)

Для гражданина любой страны главным удостоверением личности является паспорт. В непризнанных Луганской и Донецкой Народных Республиках такие документы выдаются с 2019 года. Какие особенности имеет паспорт ДНР (ЛНР), кто может его получить – узнаете из представленного материала. Интересной будет и актуальная информация о том, как жители этих территорий могут стать гражданами РФ, существуют ли для них преференции, и какие документы понадобятся.

1. Юридический статус ДНР и ЛНР
2. Какие особенности имеет паспорт
3. Процедура оформления
4. Кому выдают
5. Список необходимых документов
6. Для жителей ЛНР
7. Для жителей ДНР
8. Куда обращаться
9. Основания для отказа в получении
10. Признает ли Россия паспорта ДНР и ЛНР в 2021 году
11. Особенности получения гражданства РФ жителями Луганской и Донецкой республик
12. Подача документации
13. Возможно ли обретение статуса по упрощенной схеме
14. Подводя итоги

Юридический статус ДНР и ЛНР

Донецкая и Луганская Народные Республики были провозглашены в мае 2014 после проведенных референдумов. По их результатам было объявлено образование двух суверенных государств. ЛНР и ДНР признали независимость друг друга. Украина объявила обе республики террористическими образованиями. Примечательно, что Соединенные Штаты Америки, а также Европарламент и ПАСЕ отказались от такого шага.

В ДНР и ЛНР открыты представительства Южной Осетии, которая объявила о признании их суверенитета. Республики расширяют свои связи, задействуют механизмы народной дипломатии. В июне 2019 представительство ЛНР открылось на Сицилии (Мессина, Италия). Целью этого является отражение и распространение правдивой информации о ситуации в республике.

Какие особенности имеет паспорт

В силу сложившейся обстановки жители Л/НРД, достигшие 16 и 45 лет, не могут оформить удостоверения личности гражданина Украины. Кроме того, властями этого государства принято решение постепенно перевести подобные документы в новый формат – биометрический. Необходимость изготовления собственных паспортов в непризнанных республиках объясняется именно этими обстоятельствами. Кроме того, многие жители лишились своих документов в ходе обстрелов, боевых действий, при переездах.

Внешний вид паспорта ДНР максимально приближен к российскому образцу: обложка красного цвета с двуглавым орлом по центру. Документ ЛНР скорее напоминает советский. На нем тоже присутствует герб с изображением звезды, которую огибают хлебные колосья, обвитые лентой.

Все реквизиты в паспортах зафиксированы на русском. Листы книжки содержат водяные знаки, особые волокна и такие защитные элементы, как уникальные узоры и специальные рисунки.

Процедура оформления

Рассмотрим, как можно получить паспорт ДНР и ЛНР. Претенденты, имеющие основания, должны сфотографироваться, собрать требуемые бумаги, уплатить госпошлину и написать заявление. Правила идентичны в обеих республиках, за исключением одного момента: в отличие от ДНР, при оформлении паспорта в Луганске представление уникального кода налогоплательщика не требуется.

Подавая бумаги на получение главного удостоверения личности гражданина Донецкой Народной Республики, надо приложить справку об уникальном номере налогоплательщика. Если она получена до мая 2014, проблем не возникнет. Когда же код был присвоен позже, на территории Украины, бумага не принимается.

Кому выдают

Список лиц, обладающих правом приобретения паспорта ЛНР, очерчен в Постановлении №400 Совмина республики, принятом 02.08.2016. Все они представлены в таблице.

1. Все обладатели украинских паспортов, постоянно находящиеся в ЛНР

2. Дети, проживающие в республике, по достижении 16-летнего возраста

Важно отметить, что украинские удостоверения личности или паспорта других государств остаются у заявителей. Сотрудники уполномоченных структур ДНР и ЛНР не имеют права их изымать или оформлять на хранение.

Список необходимых документов

Для того чтобы стать обладателем главного удостоверения личности жителя республики, надо подготовить комплект бумаг, написать заявление и уплатить госпошлину. Несовершеннолетние молодые люди освобождены от внесения такого сбора. Какие документы для получения паспорта ДНР (ЛНР) следует подготовить, рассмотрим далее.

Для жителей ЛНР

Прежде всего, надо сделать 4 цветных фотографии размером 35 х 45 мм. Требования к изображению стандартные. Лицо должно занимать около 80% снимка, глаза нельзя прикрывать очками с темными стеклами, челкой. Не допускается наличие головного убора, следует исключить слишком яркий макияж, не надевать массивные украшения. Фон – светлый.

Заявление на получение паспорта заполняется на особом бланке, который выдается сотрудниками миграционного отделения МВД. Не допускаются зачеркивания, правки, использование корректирующих средств. Какие документы нужны для получения паспорта ЛНР, помимо уже перечисленных? Это ксерокопии документов о рождении, о браке (или его прекращении), квитанция из Госбанка, подтверждающая уплату пошлины, паспорт гражданина Украины. Оригиналы всех бумаг обязательны для предъявления.

Для жителей ДНР

Желающим оформить документ в Донецке, необходимо подготовить бумаги по списку, представленному ниже.

1. Копии всех страниц украинского паспорта.
2. Копии бумаг из ЗАГС: о браке, о рождении.
3. Идентификационный код плательщика налогов.
4. Снимки размером 3,5х4,5 см в количестве 4 шт.

В комплект документов на паспорт ДНР надо добавить чек, подтверждающий внесение госпошлины.

Куда обращаться

Выдачей удостоверений личности в Луганской Народной республике занимается миграционная служба ЛНР, в виде отдельного управления входящая в состав Министерства внутренних дел. С собранными согласно перечню бумагами надо явиться в паспортный стол ведомства по месту прописки заявителя. На изготовление паспорта законодательством ЛНР отводится 30 дней. Узнать месторасположение отделений миграционного ведомства можно на сервисе МВД (http://mvdlnr.ru).

Аналогичная структура существует и в соседней Донецкой Народной Республике. Ходатайство и комплект бумаг для оформления основного удостоверения личности представляются в паспортный стол ДНР. Информация о режиме работы и месторасположении отделений размещена на интернет-ресурсе МВД (http://www.mvddnr.ru).

Основания для отказа в получении

Законодательными актами ЛНР и ДНР определен перечень жителей республик, которым документ не может быть предоставлен:

1. Лица, подавшие ложные сведения, фиктивные документы для сокрытия существующего положения дел.
2. Претенденты, создающие своими действиями угрозу для безопасности населения, выступающие за смену строя, занимающиеся враждебной пропагандой. К этой категории относятся бывшие служащие СБУ, ВСУ, а также те, кто состоял на гражданской госслужбе на Украине после мая 2014.
3. Граждане государств, формально не признавших рассматриваемые новообразования. Исключение сделано для заявителей, действовавших в ополчении на стороне республик, оказавших им иную значимую поддержку.
4. Лица, совершившие преступные деяния, находящиеся в розыске местными силовыми структурами.
5. Лица, когда-либо участвовавшие в деятельности, направленной против Л/ДНР.
6. Члены политических партий, не поддерживающих народные республики.

Последний пункт довольно туманен ввиду того, что участие в политических объединениях люди не всегда афишируют.

Признает ли Россия паспорта ДНР и ЛНР в 2021 году

В феврале 2019 Президентом РФ был подписан Указ №74, направленный на защиту прав жителей рассматриваемых республик. Акт составлен с учетом общечеловеческих принципов и международных гуманитарных норм. В соответствии с Указом, паспорта ДНР в России признаются, как и свидетельства о рождении, смерти, заключении/расторжении супружеских союзов. На территории РФ законную силу имеют аттестаты, дипломы, прочие бумаги об образовании и присвоенной квалификации, выданные в Луганской и Донецкой Народных Республиках. То же относится и к регистрационным документам транспортных средств, автомобильным номерным знакам.

Президентский Указ дает однозначный ответ на злободневный для многих вопрос, пропускают ли в Россию с паспортом ДНР и ЛНР. Эти документы, выдаваемые в непризнанных республиках, дают право пересекать границу РФ, регистрироваться в гостиницах, приобретать проездные на все виды транспорта. Наличие аттестата об окончании школы в Л/ДНР позволяет выпускникам претендовать на поступление в любой вуз, расположенный в дружественной им соседней стране. Работодатели тоже должны лояльно относиться к подобным бумагам.

Указ разъясняет, как выехать в Россию из ДНР и ЛНР. Никаких дополнительных разрешений не потребуется, на границе достаточно предъявить местный паспорт. На автомобилях, прошедших регистрацию в Луганской и Донецкой Народных Республиках, можно перемещаться по территории России.

Статус Донбасса президентским указом не меняется. Однако на гражданско-правовом уровне принятые нормы имеют огромное значение. Это большой шаг вперед, выражение моральной поддержки и признание населения ЛНР и ДНР.

Особенности получения гражданства РФ жителями Луганской и Донецкой республик

Порядок оформления государственной принадлежности к России предусматривает общую и упрощенную схему. Первый вариант длительный и довольно хлопотный. На начальном этапе надо оформить РВП. Следующий шаг – получение временного вида на жительство.

Вступление в гражданство РФ для жителей ЛНР в 2019 становится возможным после подачи ходатайства спустя 5-летний период нахождения в России в статусе ВНЖ. Никаких преференций для жителей рассматриваемых непризнанных республик в российском законодательстве не предусмотрено. В статье 14 закона о гражданстве (№62-ФЗ РФ) перечислены основания для приобретения статуса по упрощенной процедуре.

Подача документации

С февраля 2019, после вступления в силу упомянутого выше Указа №74, на всех этапах оформления государственной принадлежности в качестве основного удостоверения личности принимаются документы, выданные в ЛНР и ДНР. На заключительном этапе к ходатайству, заполненному на утвержденном бланке, следует представить бумаги согласно приведенному перечню.

1. РВП или ВНЖ.
2. Финансовые гарантии: справка с работы, выписка с банковского счета.
3. Диплом, другие документы об образовании, ученой степени.
4. Фотоснимки требуемого формата.
5. Данные о прописке по адресу проживания.
6. Бумаги из ЗАГС, удостоверяющие факты рождения, брака, развода, перемены имени, отчества, фамилии.
7. Подтверждение уплаченной госпошлины.

Получение паспорта РФ для жителей ЛНР/ДНР возможно в рамках госпрограммы переселения соотечественников. Для ее участников предусмотрен ускоренный вариант оформления гражданства.

Возможно ли обретение статуса по упрощенной схеме

Закон позволяет стать обладателем государственной принадлежности к РФ в более короткий период при наличии одного из оснований:

• если жители ДНР и ЛНР проходили обучение в российском вузе и имеют трудовой стаж в местной компании от 3 лет;
• при наличии супруга с паспортом РФ;
• лица, оформившие статус беженцев;
• если претендент стал участником государственной программы для соотечественников, принявших решение вернуться на историческую родину.

Кроме того, получить статус по особой схеме доступно для родившихся в РСФСР и имевших гражданство СССР.

Подводя итоги

Появление паспортов ДНР и ЛНР было продиктовано объективной необходимостью. Для многих жителей республик на контролируемую украинскими властями территорию путь закрыт. Следовательно, поменять снимок в 25 и 45, восстановить утерянный документ, оформить первоначальное удостоверение достигшим 16-летия люди не могут. Паспорта самопровозглашенных республик действуют уже два года

В феврале 2019 В. Путин своим Указом узаконил признание этих документов на территории Российской Федерации. Кроме того, законную силу в РФ приобрели школьные аттестаты, дипломы, выданные в ЛНР и ДНР. Теперь возможно беспрепятственно перемещаться по России на транспортных средствах, зарегистрированных в республиках.

☎️ Остались вопросы после прочтения статьи?

Получите бесплатную консультацию квалифицированного юриста.
Звоните прямо сейчас! +7 800 302-76-57

Получение гражданства РФ или РВП для жителей Донбасса, ЛНР и ДНР: как оформить и какие документы нужны

В связи со сложной политической ситуацией в восточной части Украины, жители Донецкой и Луганской области встали перед сложным выбором: остаться в новообразованных ЛНР и ДНР, переехать жить в соседние украинские области или получить временное убежище в Российской Федерации.

Гражданство РФ для жителей Донбасса, ЛНР, ДНР — упрощенное получение

Благодаря своевременному изменению российского законодательства, у жителей ЛНР и ДНР есть возможность не только получить разрешение на временное проживание в России, но и получить гражданство.

Особенной популярностью пользуется возможность проживания в Крыму, для чего нужно оформить одно из трех свидетельств: временное убежище, РВП, вид на жительство. При желании можно начать натурализацию используя оформление гражданства.

Временное убежище

Ситуация на Донбассе привела к тому, что многим жителям востока Украины пришлось покинуть свои дома и переехать в Россию. Перед тем как получить гражданство, нужно встать на миграционный учет, предварительно оформив разрешение на временное убежище (сокращенно — ВУ) в Российской Федерации и уже затем начать процедуру получения паспорта гражданина РФ.

Для получения убежища необходимо подать следующий перечень документов в миграционное отделение субъекта где вы хотите получить этот статус:

1. Копия миграционной карты;
2. Копия регистрации;
3. Ручной или печатный перевод паспорта гражданина Украины или народных республик (все три виды паспортов действительны на территории Российской Федерации);
4. Сделать переводы всех имеющихся документов с Украинского на Русский язык;
5. Составить анкету для получения ВУ в миграционном отделении;
6. Сделать 4 фотографии размера 3.5 на 4.5 см с правым нижним уголком

После того как закончено оформление временного убежища, можно приступить к получению РВП.

Разрешение на временное проживание

Если вам удобнее проживать в какой-то определенной области Российской Федерации, то вы вправе оформить документацию там, где вам удобно: например, жителю Донбасса хочется получить РВП в Крыму или на Кубани, где украинский язык легко понимается местным населением. Гражданину нужно посетить миграционный отдел в одной из этих областей и оформить всю документацию в выбранном для проживания субъекте.

Куда обращаться для оформления РВП

Временное убежище, разрешение на временное проживание, вид на жительство и статус гражданина Российской Федерации можно оформить не только в миграционном центре отделения МВД, но и посредством обращения в многофункциональный центр оказания государственных услуг. Многофункциональный центр обслуживания гражданского населения, известный в народе как МФЦ, это уникальное учреждение, позволяющее получить ряд госуслуг, оформить определенный документ или подать заявление, в короткий срок. Благодаря появлению этих организаций жителям других стран так же стало проще оформлять различную документацию.

Для того чтобы получить помощь в МФЦ, нужно предварительно записаться на прием или посетить отделение самостоятельно, заняв очередь в общем порядке. Предварительную запись можно произвести через интернет или по телефону.

Следует понимать, что выдает все свидетельства и документы именно миграционная служба и обращение в неё напрямую ускорит процесс.

Перечень документов

РВП (Разрешение на временное проживание), сегодня доступно каждому беженцу из ДНР и ЛНР, всё что необходимо, это обратиться в миграционную службу Российской Федерации и предоставить в отделении следующую документацию:

1. Необходимо заполнить анкету для получения РВП;
2. Сделать копию миграционной карты и регистрации;
3. Подготовить копии всех страниц временного убежища и свидетельства участника государственной программы (заверять нет необходимости);
4. Пройти медкомиссию;
5. Оплатить государственную пошлину в размере 1600 рублей;

После того как вся документация будет подготовлена, можно посетить местного инспектора в миграционном отделении, для оформления РВП.

Проходим медкомиссию

Медицинская комиссия для мигрантов является обязательной, если прибывшее лицо хочет получить РВП или гражданство. В неё включается осмотр следующих врачей:

• Терапевт.
• Физиотерапевт.
• Дерматолог.
• Психиатр.
• Нарколог.

Обратится за справкой моно в любое медицинское учреждение. Так же необходимо будет сдать весь спектр анализов, которые установят специалисты, для заполнения бланка о прохождении медкомиссии мигрантом.

Экзамены на знание русского языка

В экзамен входит несколько видов тестирования:

• Русский язык: чтение, письмо, грамматика, говорение, аудирование;
• История России;
• Основы законодательства Российской Федерации.

Достаточно много пробных вариантов тестирования можно найти на просторах интернета и заранее подготовиться к прохождению этого несложного экзамена.

Можно ли получить РВП по паспорту ЛНР или ДНР

В России непризнанные республики являются юридически признанными субъектами, поэтом РВП для граждан ЛНР и ДНР оформляется идентичным образом, как и жителям Украины.

Спустя два месяца после подачи документов будет установлено решение о получении государственного разрешения временного проживания.

Далее нужно будет пройти дактилоскопическую процедуру и встать на учет, после чего вы получите РВП на срок 3 года.

РВП в Крыму для жителей Донбасса

Для того чтобы получить разрешение на временное проживание на территории Крыма, необходимо подать соответствующий список документов и заявление в миграционный отдел МВД или МФЦ в том городе, где вы хотите получить временную регистрацию, на территории полуострова.

Помощь в оформлении РВП гражданину ДНР, ЛНР

В каждом отделении МФЦ работают квалифицированные сотрудники и они смогут помочь оформить гражданину ДНР или ЛНР оформить любой документ, вплоть до паспорта гражданина РФ.

При необходимости можно обратиться к нотариусу.

Вид на жительство

Для получения вида на жительство нужно обратить в миграционное отделение со соответствующим запросом. Но в большинстве случаев экс-украинцев интересует именно получение гражданства РФ для жителей Донбасса, так как это позволяет получить ряд льгот и социальной помощи от государственной власти.

Для жителей востока Украины порядок оформления паспорта гражданина упрощен с 2016 года и доступен в ускоренном режиме.

Программа соотечественник

Государственная программа «Соотечественник» и государственный проект по предоставлению беженцам вида на жительства, предполагает беспрепятственное получение ВНЖ без обязательного разрешения на временное проживание. Благодаря этим госпрограммам жители ДНР и ЛНР знающие русский язык или имеющие родственников в России могут получить ускоренно не только вид на жительство, но и статус гражданина.

Гражданство для носителей языка

В отличии от большинства мировых государств, Россия одна из самых перспективных стран, предоставляющая своим гражданам широкий спектр бесплатных льгот, услуг и возможностей.

Конечно, многое становится доступным после получения убежища, РВП или вида на жительство, но намного больше возможностей открывается после получения статуса гражданина:

• Возможность трудоустройства в любой российской компании или организации;
• Для проживания становится доступным любой регион России;
• Доступ к различным социальным льготам и государственным пособиям;
• Участие в выборах различного уровня;
• Получение бесплатной медицинской страховки;
• Получение бесплатного образования;
• Свободное посещение многих стран по паспорту гражданина РФ: Белоруссия, Казахстан, Индонезия, Турция и ряд других популярных государств.

Менее перспективным выглядят все остальные статусы физического лица в России, но они так же могут понадобиться для получения определенных возможностей. Безусловно упрощенное получение гражданства для жителей Украины с 2016 года открывает ряд новых возможностей для беженцев и недовольных украинской властью, говорящих на русском языке.

Как получить гражданство РФ

Переселенцам с ДНР и ЛНР упрощена процедура получения гражданства Российской Федерации. Сначала нужно оформить документ о предоставлении убежище, затем разрешение на временное проживание, а затем при необходимости начать процесс получения гражданства. Для этого нужно подать заявление со следующем пакетом документации:

1. Анкета на получение гражданства;
2. Заверенная документация: свидетельство о рождении, свидетельство о предоставлении временного убежища, книжка «переселенца», свидетельство о браке;
3. Квитанция о оплате государственной пошлины – 3500 рублей;
4. Нотариально заверенный отказ от гражданства Украины (копию нужно отправить в посольство Украины);
5. 4 фото 3 на 4 см.

Срок рассмотрения заявления от 3 до 6 месяцев. Уведомление о получении или отказе в гражданстве вы получите заказным письмом по месту регистрации. После подтверждения получения гражданства Российской Федерации следует приступить к оформлению паспорта гражданина.

Оформление гражданство в ускоренном темпе возможно следующим категориям физических лиц:

• Родившиеся на территории России или СССР;
• Состоящие в браке с гражданином РФ;
• Носители русского языка;
• Иностранные граждане со статусом «беженец»;
• Высококвалифицированные специалисты;

Если нет желания становится гражданином Российской Федерации, то можно получить ВНЖ (вид на жительство).

Российский паспорт – достаточно заманчивый документ, который позволяет не только проживать в любом регионе страны и получать работу в русских компаниях, но также и возможность получения образования и медицинской страховки. Не смотря на то что множество услуг и льгот становятся доступны уже после получения убежища, РВП или ВНЖ, во многих случаях может потребоваться российское гражданство.

Для граждан Украины, жителей ЛНР и ДНР возможность получить любой статус, в том числе гражданина значительно упрощен. Для того чтобы оформить документы, нужно обратиться в миграционный отдел или многофункциональный центр оказания услуг – в любом случае вам помогут специалисты в подготовке документации.

Порядок получения гражданства гражданами ДНР и ЛНР в 2022 году

Материал проверен экспертом по миграционному праву на соответствие действующему законодательству.

Получение гражданства РФ для ДНР — это особый порядок для граждан Донецкой и Луганской народных республик, который был предоставлен им Президентом России в 2020 году в порядке оказания помощи жителям территорий с непризнанным статусом.

1. Законодательство 2021 года
2. Порядок получения российского гражданства
3. Общий порядок
4. Упрощенный порядок
5. Программа переселения соотечественников
6. Для носителей языка
7. Особые условия для граждан ДНР и ЛНР
8. Процедура оформления
9. Куда обратиться
10. Как заполнить заявление
11. Стоимость и сроки оформления
12. Почему могут отказать

Законодательство 2021 года

Вопросы предоставления российского гражданства регулирует Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ. Он устанавливает основания его приобретения и порядок оформления и перечисляет категории людей, которые вправе стать россиянами. Тот же Федеральный закон в п. 1.1 ст. 29 дает возможность Президенту РФ издавать указы, в которых тот определяет категории иностранцев, которым разрешается стать россиянами в особом, упрощенном, порядке.

В 2019 г. Президент РФ Путин В.В. воспользовался этой возможностью и своими Указами № 183 и 187 предоставил упрощенное получение гражданства РФ для жителей Донбасса: Донецкой и Луганской народных республик.

Порядок получения российского гражданства

Стать гражданином РФ человек может:

• по факту рождения;
• в течение жизни;
• восстановившись в своей принадлежности к России.

Федеральный закон № 62-ФЗ устанавливает порядок, в котором гражданство России по праву рождения приобретает иностранец или апатрид.

Общий порядок

Общий порядок актуален для любого иностранного гражданина или апатрида, который:

• имеет вид на жительство и проживает по нему в РФ не менее 5 лет;
• имеет средства к существованию (зарабатывает деньги, имеет вклады в банках или накопления);
• владеет русским языком;
• готов соблюдать Конституцию и законы России;
• обратился с заявлением о приеме в гражданство РФ.

Все эти условия должны соблюдаться одновременно.

Срок проживания в России по ВНЖ сокращается до 1 года для:

• беженцев;
• людей, которым предоставлено политическое убежище;
• выдающихся деятелей культуры, искусства или науки.

Упрощенный порядок

Упрощенный порядок предполагает предоставление гражданства лицам, которые не имеют пятилетнего стажа жизни в РФ по виду на жительство. Этот же порядок устанавливает и получение гражданства РФ для граждан ДНР 2021 года, хотя и введены правила про ДНР и ЛНР отдельными указами президента.

По общему правилу, на упрощенный порядок вправе претендовать:

• люди, проживающие за границей России, у которых хотя бы один родитель — россиянин и проживает здесь;
• бывшие граждане СССР, которые живут в одной из стран — участниц СССР и не имеют никакого гражданства;
• супруг (супруга) гражданина РФ, если брак заключен больше 3 лет назад;
• родители совершеннолетних граждан России;
• ИП (индивидуальные предприниматели), которые работают в РФ в этом статусе не меньше 36 месяцев и уплатили в бюджет не менее 1 миллиона рублей налогов;
• инвесторы крупных предприятий (доля в уставном капитале — не менее 10%, срок — от 3 лет, размер уставного капитала предприятия — от 100 миллионов рублей, сумма уплаченных юридическим лицом налогов — от 6 миллионов рублей);
• высококвалифицированные специалисты, работающие в стране не меньше 1 года;
• выпускники российских вузов после 01.07.2002, которые работают уже более 1 года, а работодатель за них платит страховые взносы в ПФР;
• иностранный родитель недееспособного ребенка — гражданина РФ, если второй родитель тоже был гражданином и умер или лишен родительских прав.

Программа переселения соотечественников

Программа переселения соотечественников стартовала в 2006 г. Она ориентирована на возвращение коренных русских на родину. Соотечественниками признаются лица, принадлежащие к народностям, исторически населявшим нашу страну, выходцы из Российской Федерации, СССР, которые имели российское подданство, но утратили его, потомки выходцев из Российского государства, РФ или СССР.

Признание себя российским соотечественником добровольное, но для получения официального статуса необходимо подтвердить свою приверженность русскому духу и культуре. Таким подтверждением будут любые действия, направленные на сохранение и популяризацию русской культуры: защита и преподавание русского языка, общественная деятельность, направленная на укрепление дружественных отношений стран проживания соотечественников, деятельность по защите прав россиян.

Льгота для соотечественников заключается в том, что для этого им не требуется получать вид на жительство и жить в России пять лет, для них необязателен подтвержденный источник средств к существованию и даже подтвержденное знание русского языка.

Для носителей языка

Специально созданная комиссия признает человека, постоянно проживающего в РФ, носителем русского языка, и этот человек получает российский паспорт при одновременном соблюдении условия о его готовности соблюдать Конституцию РФ и ее законы.

Особые условия для граждан ДНР и ЛНР

Новый порядок, в котором происходит получение гражданства РФ для граждан ДНР в 2021 году, урегулирован двумя Указами Президента РФ:

• от 24.04.2019 № 183 — касается граждан ДНР и ЛНР, которые проживают на территории этих республик;
• от 29.04.2019 № 187 — издан для лиц, которые имеют вид на жительство РФ или являются беженцами в РФ, но сохраняют постоянную регистрацию в ДНР или ЛНР, и их ближайшим родственникам.

Введенное этими Указами упрощение получения гражданства РФ для жителей Донбасса уменьшает перечень условий:

• жители Донбасса не обязаны приобретать вид на жительство, если его не было до сих пор;
• не требуется отказываться от старого гражданства;
• не нужно подтверждать наличие заработка или знание русского языка.

Процедура оформления

Процедура, в которой происходит получение гражданства для граждан ДНР и ЛНР, которые проживают в Донбассе, предполагает их обращение с заявлением и следующими документами:

• паспорт;
• свидетельство о перемене имени, фамилии или отчества, если таковое имело место;
• свидетельство о заключении или расторжении брака и рождении ребенка;
• документ, подтверждающий принадлежность к иностранному государству.

Если заявитель уже живет в РФ, но имеет регистрацию в Донецке или Луганске, помимо заявления, ему необходимо предоставить:

• паспорт;
• документы, подтверждающие родство, если в гражданство РФ вступает родственник проживающего в России гражданина ДНР или ЛНР. Подтверждением родства выступают свидетельство о рождении или о браке;
• документ о постоянной регистрации в ДНР или ЛНР, если отметки об этом нет в паспорте.

Куда обратиться

Прием документов на получение гражданства РФ для граждан ЛНР и ДНР ведут специализированные подразделения по миграционной политике МВД РФ. Обращаться следует в их региональные подразделения. Подать документы можно и находясь на территории Донбасса. Прием организован аппаратом миграционной службы.

Как заполнить заявление

Для граждан, оформляющих документы в порядке Указа № 183 и Указа № 187, формы заявлений разные.

Поскольку получение гражданства РФ для ДНР и ЛНР имеет облегченный порядок, оба заявления просты в заполнении. В них необходимо указать информацию о себе, стране текущего гражданства и семейном положении. Заполняется как от руки, так и на компьютере.

Заявление подписывается и датируется заявителем.

Стоимость и сроки оформления

Срок рассмотрения заявления на получение гражданства РФ для жителей Донбасса в 2021 г. — три месяца.

Государственная пошлина, в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 333.28 НК РФ, составляет 3500 рублей.

Почему могут отказать

Облегченный порядок введен, чтобы жители непризнанных республик могли перейти в ряды российских граждан. Этот порядок снизил уровень требований и не предполагает особых документов или действий со стороны заявителя.

Но если человек в документах допустил ошибки, неточности при заполнения заявления, в предоставлении документов либо умышленно исказил информацию о себе, то ему откажут.

Профессиональный переводчик с юридического на русский.

Имею 7 лет опыта прикладной деятельности в качестве юрисконсульта, специалиста по договорной работе и представительству в арбитражных судах.

Последние два года сконцентрировалась на анализе существующего законодательства и написании популярных текстов по разнообразным вопросам правоприменения для нескольких информационных площадок.

Новый регламент по миграционному учету

С 23 февраля 2021 г. действуют новые правила миграционного учета иностранных граждан (Приказ МВД №856 от 10.12.2020 г.). В чем заключаются новации?

Постановка на миграционный учет представляет собой процедуру уведомления миграционной службы (ГУВМ МВД) о прибытии иностранца на территорию России. Миграционный учет включает регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания иностранцев и лиц без гражданства.

Какие изменения внес новый регламент по миграционному учету иностранцев?

Новый регламент был необходим, чтобы привести в соответствие все изменения, которые были внесены другими нормативными документами. Например, с 1 января 2021 года действует приказ МВД, в соответствии с которым изменились (№536 от 30.07.2020 г.):

• формы и порядок уведомления МВД о заключении и расторжении договора с иностранцем;
• формы и порядок заполнения ходатайства иностранца о привлечении его в качестве ВКС.

То есть с 1 января 2021 г. работодатели должны заполнять бланки об увольнении мигрантов и о трудоустройстве мигрантов по новой форме. Изменилась и форма заявлений, которые должны заполнять сами иностранцы.

Кроме того, пандемия внесла свои коррективы в порядок и сроки миграционного учета.

Так, не нужно продлевать миграционный учет, если срок нахождения иностранца в России истекает в периоде с 15.03.2020 г. по 15.06.2021 г.

Напомним, что в общем случае постановка на миграционный учет должна быть осуществлена в течение 7 рабочих дней со дня прибытия иностранца в место пребывания. Исключения по срокам сделаны для граждан стран из ЕАЭС и граждан Таджикистана.

Действия по постановке на миграционный учет осуществляет принимающая сторона. Например, принимающей стороной могут выступать: гражданине России, постоянно проживающий в России иностранец или лицо без гражданства, компания, его филиал или представительство, у которых иностранец проживает или осуществляет трудовую деятельность.

Принимающая сторона должна подать уведомление в ГУВМ МВД о прибытии иностранца не позднее, чем через 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

В том случае если принимающая сторона подала уведомления о прибытии, либо уведомления об убытии не по той форме, а текст не поддается прочтению, то в приеме уведомления могут отказать.

Такое же требование было и в «старом» регламенте (Приказ МВД от 30.07.2019 г. №514).

Новый регламент содержит измененные формы, касающиеся:

• заявления иностранца или лица без гражданства о регистрации по месту жительства;
• заявления о снятии иностранца или лица без гражданства по месту жительства;
• уведомления о прибытии иностранца или лица без гражданства в место пребывания.

Регламентом изменены формы отметки:

• о регистрации/снятии иностранца или лица без гражданства по месту жительства;
• о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранцем действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания;
• о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранцем действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, проставляемой МФЦ.

Рассмотрим изменения по сравнению с предыдущим регламентом.

1. Заявление иностранца или лица без гражданства о регистрации по месту жительства.

Это заявление заполняет иностранец – в течение 7 рабочих дней с даты получения вида на жительство.

Заявление можно подать в территориальный орган МВД России по месту нахождения жилого помещения, которое он избрал в качестве своего места жительства на территории РФ либо в электронной форме с использованием портала госуслуг либо через МФЦ.

Что изменилось по сравнению со «старой» формой?

Графа «Отметка о регистрации по месту жительства» дополнена графой «Принятое решение», где указывается информация о дате, ФИО и подписи должностного лица.

2. Заявление иностранца или лица без гражданства о снятии по месту жительства.

В «старом» регламенте формы такого заявления не было. Заявление заполнялось в свободной форме. Теперь форма заявления установлена. В заявлении, например, указывается основание для снятия с регистрации по месту жительства.

3. Уведомление о прибытии иностранца или лица без гражданства в место пребывания.

Обновленная форма уведомления теперь состоит из 4 страниц – ранее заполнялась на двух страницах. Это уведомление заполняет принимающая сторона. Уведомление заполняется отдельно на каждого прибывшего иностранца.

Работодателю возвращают отрывную часть бланка, которая впоследствии должна быть передана иностранцу.

Что изменилось по сравнению со «старым» бланком?

На оборотной стороне первого листа добавлен адрес прежнего места пребывания в РФ. Информация заполнятся в случае прибытия в новое место пребывания в период последнего въезда в Россию. В новом бланке, в отличие от «старого», есть раздел «Фактическое место нахождения» в случае проживания иностранца в помещении, не имеющем официального адреса.

При наличии указывается кадастровый номер земельного или лесного участка.

Также приводится информация о наименовании и реквизитах документа, подтверждающего право пользования. Например, указываются реквизиты договора аренды.

К уведомлению о прибытии принимающая сторона должна приложить:

• копию документа, удостоверяющего личность иностранца. Это может быть паспорт, удостоверение беженца;
• копию документа, который подтверждает право пользования жилым или иным помещением. Это может быть договор аренды;
• копию миграционной карты. Копию миграционной карты прикладывают не все иностранцы. В ряде случаев согласно международному договору РФ иностранец не должен ее заполнять.

Как видим, важно заполнить новые бланки без ошибок, иначе можно не уложиться в 7-дневный срок. Игнорирование данного порядка грозит серьезными штрафами для работодателей – до 500 тысяч рублей вплоть до приостановления деятельности на срок до 90 дней. Если же представить сведения не в полном объеме или с ошибками, то компанию могут оштрафовать до 5 тысяч рублей.

Разъяснения МВД о правовом положении иностранных граждан после 1 октября 2021 г.

На сайте МВД Кабардино-Балкарской республики опубликованы подробные разъяснения действия временных мер по урегулированию правового положения иностранных граждан после 1 октября 2021 г. Приводим текст публикации целиком:

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 г. № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию до 15 марта 2020 г. и не имеющие по состоянию на 16 июня 2021 г. законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, вправе до 30 сентября 2021 г. включительно обратиться в территориальные органы МВД России с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании их правового положения, либо выехать за пределы Российской Федерации.

Иностранные граждане, не воспользовавшиеся данной возможностью, с 1 октября 2021 г., будут считаться незаконно находящимися на территории Российской Федерации и подлежат ответственности в соответствии с действующим законодательством.

С 1 октября 2021 г. полностью прекращает свое действие запрет на принятие в отношении иностранных граждан решений об административном выдворении за пределы Российской Федерации, депортации, реадмиссии, нежелательности пребывания (проживания), не разрешении въезда и сокращении срока временного пребывания.

В период действия остальных положений Указа работа с иностранными гражданами осуществляется с учетом следующих особенностей.

1. На иностранных граждан, урегулировавших свое правовое положение в Российской Федерации до 30 сентября 2021 г., в полной мере распространяется действие Указа, в том числе по приостановлению до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течения сроков временного пребывания иностранных граждан, сроков постановки на учет по месту пребывания без необходимости совершения действий для их продления.

Перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение (с указанием даты снятия указанных ограничений), до настоящего времени Правительством Российской Федерации не утвержден. В этой связи действие положений Указа до утверждения соответствующего перечня распространяется на граждан всех иностранных государств без исключения.

В обозначенный Указом период иностранные граждане, урегулировавшие свое правовое положение, вправе обратиться с заявлениями о выдаче разрешительных документов для проживания в Российской Федерации. При этом для выезда из Российской Федерации указанной категории иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, по их обращению следует оформлять транзитные визы.

Разрешительные документы на проживание и регистрацию по месту жительства иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, срок действия которых истекает до 31 декабря 2021 г., считаются действительными до 18 июля 2022 г. включительно.

Сроки временного или постоянного проживания в Российской Федерации иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, регистрации по месту жительства, а также сроков действия удостоверений беженца и свидетельств о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, которые истекают после 31 декабря 2021 г., возобновляются с 1 января 2022 г. и считаются продленным на 199 дней с даты окончания.

2. В случае, если иностранный гражданин был привлечен к административной ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации при подаче заявления об урегулировании его правового положения, такое привлечение не должно рассматриваться в качестве основания для вынесения решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

3. Относительно порядка оформления иностранным гражданам разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, а также их трудоустройства обращаем внимание на следующее.

До конца 2021 года иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в безвизовом порядке, не утратят права на обращение с заявлением о выдаче (переоформлении) патента без учета требований к установленному сроку подачи документов для его оформления и заявленной цели визита в Российскую Федерацию.

Право на заключение трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с работодателями или заказчиками работ (услуг) вне зависимости от заявленной цели визита в Российскую Федерацию сохранят иностранные граждане, являющиеся гражданами государств – членов Евразийского экономического союза.

Работодатели или заказчики работ (услуг), имеющие разрешение на привлечение и использование иностранных работников, также смогут обращаться за выдачей (продлением) разрешений на работу иностранным гражданам без учета требований к заявленной цели визита в Российскую Федерацию.

Кроме того, трудовая деятельность иностранных граждан, оформивших трудовые (гражданско-правовые) отношения в соответствии обозначенным порядком, признается законной и после 31 декабря 2021 г.

Таким образом, для всех иностранных граждан, урегулировавших свое правовое положение, сохраняется возможность оформления до окончания текущего года необходимых разрешительных документов и законного осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации на весь период действия таких документов или трудовых (гражданско-правовых) договоров соответственно.

В 2022 году нужно учитывать новые правила работы с иностранными сотрудниками

В 2022 году будут действовать новые правила работы с иностранными сотрудниками. В частности, они устанавливают, кто из работодателей и по каким документам может привлекать к работе иностранцев.

Обновления по работе с иностранцами в 2022 году

Постановлением Правительства от 07.10.2021 г. № 1706 обновлены размеры квот на привлечение к работе иностранных граждан в 2022 году.

В новом году будут действовать такие квоты в зависимости от вида деятельности:

Отрасль промышленности	ОКВЭД	Размер квоты от общей численности сотрудников
Строительство	(Раздел F)	80% (исключение — Амурская область, Республика Бурятия, г. Москва) 50% — Республика Дагестан 60% — Краснодарский край
Выращивание овощей	01.12.1	50%
Продажа алкоголя в специализированных магазинах (розница)	47.25.1	15%
Продажа табака в специализированных магазинах (розница)	47.26	15%
Спортивная отрасль	93.19	25%
Лесозаготовка, обработка древесины, изготовление изделий из древесины (соломки, пробки, материалов для плетения), оптовая торговля пиломатериалами и лесоматериалами	02, 16, 46.73.1, 46.73.2	50%
Сфера обслуживания зданий и территорий, управление недвижимым имуществом на договорной основе или за вознаграждение	81, 68.32	70%
Функционирование сухопутного пассажирского транспорта и автомобильного грузового транспорта	49.3, 49.41	24%

Квоты не распространяются на высококвалифицированных иностранных специалистов и членов их семей, иностранцев из Армении, Киргизии, Казахстана, Белоруссии (п. 2 ст. 13.2 Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ).

Не изменили правило, по которому нельзя привлекать иностранцев к работе в таких сферах деятельности:

• розница на рынках и в нестационарных торговых объектах (ОКВЭД 47.8);
• розница по лекарственным препаратам в аптеках (ОКВЭД 47.73);
• прочая розница вне палаток, магазинов и рынков (ОКВЭД 47.99).

Работодатели должны привести численность иностранцев-сотрудников к указанным показателям. Если норму законодательства не исполнить, возможны штрафные санкции (ст. 18.17 КоАП):

• 45-50 тыс. руб. для руководителя;
• 800 тыс.-1млн. руб. или приостановка деятельности на 14-90 дней для компании.

Кто может принимать на работу иностранных сотрудников в 2022 году

Принимать на работу иностранных сотрудников могут все работодатели — ИП, физлица, юрлица. Правила по работе с иностранцами в 2022 году зависят от того, какой правовой статус имеет наемный работник:

• временно проживающий — лицо, получившее разрешение на временное проживание в России (срок действия — 3 года);
• постоянно проживающий — лицо, получившее вид на жительство;
• временно пребывающий — лицо, не имеющее разрешения на временное проживание или вида на жительство. Иностранец в данном случае находится в РФ на основании визы или является лицом без гражданства.

Отдельная категория иностранных сотрудников — это высококвалифицированные специалисты. При их найме на работу нужно соблюдать следующие правила:

• в медицине, туризме, научно-исследовательской деятельности оклад должен быть не меньше 83,5 тыс. руб.;
• в других отраслях оклад должен быть не меньше 167 тыс. руб.

Если физлицо получило временное убежище, то оно не относится к категории временно или постоянно проживающих. Трудоустройство таких сотрудников производится по упрощенной схеме.

Как принять на работу иностранного сотрудника в 2022 году

При трудоустройстве иностранца на работу в 2022 году требуется соблюдать особые правила. В частности, нужно проверить, должен ли иностранный работник подтверждать, что знает русский язык. Кроме того, требуется определиться с тем, нужно ли получать разрешение на наем иностранца.

Документы иностранного сотрудника

Иностранные сотрудники должны подтвердить свой статус через соответствующие документы:

• миграционная карта — предусмотрена для временно пребывающего в РФ (если другие правила не предусмотрены международным договором). В документе указывается дата его выдачи и срок пребывания мигранта в РФ. Когда указанный срок документа закончится, иностранный гражданин может его продлить. Также он имеет возможность оформить разрешение на временное проживание или вид на жительство;
• разрешение на работу или патент — они нужны иностранным гражданам для того, чтобы устраиваться на работу и платить авансы по НДФЛ. Если иностранец является временно пребывающим в безвизовом порядке, то он оформляет патент вместо разрешения на работу. Гражданам из ЕАЭС патенты оформлять не нужно. Кроме того, разрешение на работу не требуется оформлять временно или постоянно проживающим в РФ иностранцам;
• разрешение на временное проживание — при получении такого документа иностранец может жить и работать в РФ в течение 3-х лет. Такое разрешение представляет собой — штамп в документе, удостоверяющем личность. Если его нет — в виде отдельного документа;
• вид на жительство — при проживании в РФ в течение одного года иностранец вправе подать заявление на выдачу вида на жительство. Этот документ для лица без гражданства является для него одновременно и документом, на основании которого удостоверяется личность. По виду на жительство иностранный гражданин может въезжать в РФ и выезжать за ее пределы.

Иностранный гражданин подтверждает свою личность паспортом или иным документом на основании законодательства или подписанного международного соглашения. Физлицо без гражданства подтверждает свою личность через разрешение на временное пребывание, которое оформлено как отдельный документ или как вид на жительство.

Иностранцы обязаны документально подтверждать знание русского языка, а также истории и основ законодательства РФ. Это нужно при оформлении вида на жительство, разрешения на работу, патента, разрешения на временное проживание.

Документы для приема на работу иностранца

При трудоустройстве иностранного гражданина у работодателя должен быть комплект документов, список которых зависит от статуса физлица.

Если иностранец временно пребывающий, работодателю нужно сделать следующее:

• обратиться в центр занятости населения для поиска работников. Так нужно сделать, чтобы потом инспекторы подтвердили целесообразность найма иностранцев вместо россиян;
• получить разрешение от территориального отдела ГУ МВД по вопросам миграции. Для этого подается заявление из Приложения № 1 к Приказу МВД от 19.06.2017 г. № 392. Решение о выдаче разрешения или отказа в нем принимается госорганами не позже 30 календарных дней с момента поступления заявления. Компания получает уведомление в течение 3-х дней с даты принятия соответствующего решения.

Работодатель может трудоустроить временно пребывающего в визовом порядке иностранца, если у физлица оформлено разрешение на работу. Документ по умолчанию получает работодатель, когда обращается в ГУ МВД по вопросам миграции.

Если иностранец постоянно проживающий, то он трудоустраивается без специального разрешения. Иными словами принимается на работу также, как и российские граждане.

Как оформить трудовой договор с иностранным сотрудником в 2022 году

С иностранным сотрудником заключают либо трудовой, либо ГПХ договор. В трудовом договоре нужно указать не только общие сведения по иностранцу, но также и иную информацию в зависимости от его статуса:

• если временно пребывающий — информацию о разрешении на работу или патенте;
• если временно проживающий — информацию о разрешении на временное проживание;
• если постоянно проживающий — информацию о виде на жительство.

Кроме того, в трудовом договоре, заключенном с временно пребывающим иностранным работником, требуется зафиксировать основание, по которому этому сотруднику будут оказывать медпомощь в период действия этого договора.

Когда трудовой договор с иностранцем заключен, работодатель должен не позже 3-х дней направить уведомление в территориальные органы МВД, оформленное по форме из Приказа МВД от 30.07.2020 г. № 536.

Если этого не сделать, работодателя оштрафуют на сумму до 1 млн. руб. или приостановят его деятельность на срок до 90 дней (ч. 3 ст. 18.15 КоАП).

Иностранные работники обязаны состоять на учете в ИФНС, а порядок такой постановки зависит от того, имеется ли у физлица место жительства или пребывания, недвижимость или транспортное средство.

Если указанные объекты у его есть, то работодателю не нужно подавать в ИФНС заявление о постановке на учет мигранта. В этой ситуации МВД самостоятельно извещает налоговиков о факте учета или регистрации этого физлица. И тогда ИФНС автоматически ставит его на налоговый учет.

Если же указанный объектов у иностранца нет, тогда работодатель ставит мигранта-сотрудника на налоговый учет в ИФНС (п. 7.4 ст. 83 НК).

Миграционный учет для граждан Белоруссии #правила 2022

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО “Сбербанк-АСТ”. Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО “Сбербанк-АСТ”. Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Какова процедура приема на работу гражданина Белоруссии, не имеющего разрешения на временное проживание и вида на жительство?

1. Работодатели вправе привлекать работников – граждан Белоруссии без получения каких-либо разрешений, и самим работникам не требуется получать разрешение на работу (п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в РФ” (далее – Закон N 115-ФЗ), п. 1, 2 решения Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22.06.1996 N 4 (далее – Решение N 4), ст. 7 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о равных правах граждан (Москва, 25.12.1998) (далее – Договор о равных правах), ст.ст. 97, 98 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29.05.2014) (далее – Договор о ЕАЭС)).
Также работодатель вправе привлекать граждан Белоруссии без учета установленных п. 5 ст. 18.1 Закона N 115-ФЗ ограничений в виде допустимой доли иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами на территории РФ (п.п. 1, п. 4 ст. 97 Договора о ЕАЭС).
2. При приеме на работу иностранца необходимо соблюдать общие правила приема на работу, установленные для граждан РФ (гл. 11 ТК РФ), с учетом особенностей регулирования труда иностранных работников (гл. 50.1 ТК РФ). Так, из ст.ст. 11, 327.3 ТК РФ следует, что при трудоустройстве иностранный гражданин должен представить документы, указанные в ст. 65 ТК РФ, с учетом ряда особенностей:
– документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, – паспорт или иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (ст. 10 Закона N 115-ФЗ)*(1);
– трудовую книжку. В настоящее время на территории России действительны две формы трудовых книжек: образца 1974 и 2004 гг. Белоруссия входила в состав СССР. Следовательно, если иностранный гражданин представляет трудовую книжку образца 1974 г., заводить новую нет необходимости, а если трудовая книжка установленного образца у работника отсутствует – работодатель должен ее завести (письмо Роструда от 15.06.2005 N 908-6-1);
– документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний – при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки. Выданные в Белоруссии документы для реализации трудовых прав их граждан, или их копии, заверенные в установленном порядке, признаются без легализации (п. 1 Решения N 4, ч. 3 ст. 97 Договора о ЕАЭС);
– временно пребывающие иностранные граждане (за исключением высококвалифицированных специалистов), работающие по трудовому договору (как в Вашем случае), при приеме на работу предъявляют страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, а если они поступают на работу впервые, то получают его через работодателя (ст. 2 Закона N 115-ФЗ, п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ, абзац третий ст. 1, п. 2 ст. 7 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ);
– при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к которой не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию, соискатель представляет справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям;
– при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой не допускаются лица, подвергнутые административному наказанию за потребление наркотических средства (психотропных веществ и т.д.), соискатель должен представить справку о том, подвергался ли он такому наказанию;
– документы воинского учета требуется предъявлять только в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами, международными договорами РФ, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ (часть третья ст. 327.3 ТК РФ). Для граждан Белоруссии таких исключений не предусмотрено.
Предъявлять полис добровольного медицинского страхования при приеме на работу гражданам Белоруссии не требуется, поскольку международными соглашениями предусмотрено обеспечение граждан Беларуси медицинской помощью на тех же условиях, что и граждан России (часть первая ст. 327.3 ТК РФ, Договор между РФ и РБ о создании Союзного государства от 08.12.1999, Договор о равных правах, письмо Минтруда РФ от 17.12.2015 N 16-4/В-823, ответ 1 Роструда).
Само оформление трудовых отношений с иностранным гражданином не будет отличаться от оформления таких же отношений с российскими гражданами*(2). Трудовой договор с иностранным работником должен быть заключен на неопределенный срок, если отсутствуют причины для заключения срочного трудового договора, предусмотренные ст. 59 ТК РФ (часть пятая ст. 327.1 ТК РФ) (ответ 2 Роструда).
3. Так как в отношении граждан Белоруссии действующий порядок регулирования привлечения и использования иностранной рабочей силы в России не применяется, то работодатель не обязан уведомлять уполномоченный орган в сфере миграции в субъекте РФ о факте заключения (а также расторжения) трудового договора с таким гражданином (ст. 3, п. 8 ст. 13 Закона N 115-ФЗ, п. 1 Решения N 4, постановление Верховного суда РФ от 30.05.2017 N 78-АД17-19)*(3).
4. В рассматриваемой ситуации работодатель будет являться принимающей стороной и в связи с этим обязан будет поставить иностранного гражданина на миграционный учет и уведомить о его прибытии уполномоченный орган миграции*(4) только в том случае, если работник будет проживать по адресу организации либо в ее помещении, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном (п. 7 ч. 1 ст. 2, ч.ч. 1 и 3 ст. 20, ч. 2 ст. 21, пп. “а” п. 2 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ “О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации”, далее – Закон N 109-ФЗ). Форма уведомления утверждена приказом МВД России от 23.11.2017 N 881 (приложение N 3).
В этом случае работодатель обязан поставить работника на миграционный учет и направить уведомление о его прибытии в место пребывания в орган миграционного учета в течение 90 дней с даты въезда в Россию*(5) (ч. 3 ст. 20 Закона N 109-ФЗ, ст. 3 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь об обеспечении равных прав граждан РФ и Республики Беларусь на свободу передвижения. (Санкт-Петербург, 24.01.2006), решение Калининградского областного суда от 26.05.2016)*(6).
Подтверждением выполнения принимающей стороной действий, необходимых для постановки иностранца на миграционный учет по месту пребывания, является отметка в отрывной части бланка уведомления, которую работодатель должен передать иностранцу (ч. 7 ст. 22 Закона N 109-ФЗ).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Панова Наталья

Ответ прошел контроль качества

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

————————————————————————-
*(1) Учитывая, что у работника в данной ситуации нет соответствующей отметки в паспорте о разрешении о временном проживании и нет вида на жительство, полагаем, что соискателю необходимо также представить нотариально заверенный перевод документа, удостоверяющего личность (смотрите Вопрос: Иностранный работник, работавший ранее на предприятии, вновь принят на работу. При этом он представил документы, а именно паспорт иностранного гражданина на новую фамилию. (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, октябрь 2017 г.).
*(2) В частности, если с учетом специфики будущей работы установлено требование о представлении дополнительных документов, иностранец должен представить и такие документы (часть вторая ст. 65 ТК РФ).
*(3) Подробнее смотрите Вопрос: Каков порядок приема на работу гражданина Белоруссии? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, сентябрь 2017 г.).
*(4) Обращаем внимание на то, что Указом Президента РФ от 05.04.2016 N 156 ФМС России упразднена. Её функции и полномочия в сфере миграции переданы МВД России. Поэтому в настоящее время уведомлять о принятии иностранного гражданина на работу необходимо уже территориальный орган МВД России.
*(5) По мнению ряда специалистов (в частности, Д.А. Мыльникова, советника государственной гражданской службы РФ (Минтруд России)), данное правило действует и в отношении работодателей, то есть они обязаны направить уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета в течение 90 дней с даты въезда гражданина Республики Беларусь. Подтверждение данной точки зрения можно найти и в судебной практике (смотрите, например, решение Верховного Суда Республики Карелия от 25.09.2014 N 21-378/2014, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2009 N 13АП-790/2009).
*(6) Вместе с тем ничто не мешает работодателю подать соответствующее уведомление в отношении работника-белоруса с соблюдением сроков, предусмотренных п. 2 ч. 3 ст. 20 Закона N 109-ФЗ (7 рабочих дней), чтобы исключить саму возможность предъявления претензий со стороны контролирующих органов. Уведомление о прибытии иностранца может быть представлено в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. Кроме того, уведомление может быть направлено почтовым отправлением либо с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (пп. “а” п. 2 ч. 2 ст. 22 Закона N 109-ФЗ).